Решение по делу № 2-638/2021 от 06.07.2021

Гр.дело №

УИД: 05RS0№-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                                          30 августа 2021 г.

Избербашский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Саидовой Х.М.,

ответчика Адаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> РД Акимова Ф.З. к Адаевой Асият Адаевне и к Исаеву Султану Аминовичу об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

установил:

заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Адаевой А.А. и Исаева С.А., выразившееся в необеспечении соблюдения требований федерального законодательства (о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) при оказании гостиничных услуг в отеле «Алмаз», расположенном по адресу: РД, <адрес> «А».

В обоснование своего иска указал следующее: прокуратурой города с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по                               <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, сотрудников ОМВД России по <адрес>, МРИ ФНС № России по <адрес>, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> и представителя отдела земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами законности осуществления предпринимательской деятельности.

Проверкой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000039:28.01, расположенном в <адрес> «А», принадлежащем на праве собственности Адаевой А.А., размещен двухэтажный отель «Алмаз», где организована деятельность по оказанию населению гостиничных услуг.

Между Адаевой А.А. и Исаевым С.А. заключен договор аренды жилого дома от 01.06.2021г.

В ходе проверки вышеуказанного отеля выявлены грубые нарушения требований пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм, угрожающие жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся предоставляемыми гостиничными услугами.

Так, согласно справке специалиста ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в отеле «Алмаз» выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно, на объекте защиты:

- отсутствует журнал противопожарного инструктажа (Правила противопожарного режима в РФ №);

    не обеспечен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (учет, наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей) (п. 60 Правил противопожарного режима в РФ №);

    объект не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением (ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

    не организовано проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачного перекрытия (п. 13 Правил противопожарного режима в РФ №);

    не представлена декларация пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

    не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18

Правил противопожарного режима в РФ №, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

    не обеспечено размещение знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (п. 11 Правил противопожарного режима в РФ №);

    объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам, а также не обеспечено соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителей (п.60 Правил противопожарного режима в РФ №);

    не установлена система пожарной сигнализации (ст.54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно справке специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> при проведении санитарно-гигиенического обследования помещений отеля «Алмаз» выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

- отсутствуют дезинфицирующие растворы для проведения текущей дезинфекции                             (ст. ст. 24 и 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не проводятся медицинские осмотры работников (Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня противопоказаний к осуществлению работ, с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- не установлен уголок потребителя (ст. ст. 8 и 10 ФЗ № «О защите прав потребителей»;

- не представлены договора холодного водоснабжения и водоотведения (ст.7 ФЗ № «О водоснабжении и водоотведении»;

Таким образом, вследствие неисполнения требований федерального законодательства в отеле «Алмаз» не обеспечивается безопасность для неопределенного круга лиц - посетителей объекта, имеется непосредственная угроза для их жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В связи, с чем возникла необходимость подачи данного искового заявления, в котором просит признать незаконным бездействие Адаевой Асият Адаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Исаева Султана Аминовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившееся в необеспечении соблюдения требований федерального законодательства (о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) при оказании гостиничных услуг в отеле «Алмаз», расположенном по адресу: <адрес> «А» и обязании устранить в полном объеме выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в справке и.о. начальника ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ; устранить в полном объеме требования законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, указанные в справке заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в                         <адрес>.

    Представитель истца помощник прокурора <адрес> Саидова Х.М. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме и просила удовлетворить его по основаниям, указанным в исковом заявлении.

    Ответчик Адаева А.А., исковые требования признала частично, при этом пояснила, что земельный участок, расположенный по адресу РД <адрес> «А», используется не для ведения личного подсобного хозяйства, как указано в исковом заявлении, а для индивидуального жилищного строительства. Также данное строение является жилым домом, в котором комнаты сдаются посетителям для проживания в наем, но не гостиница. Частично нарушения устранены, имеется водоем (емкость) в размере 13 кубов, огнетушитель, обработаны деревянные конструкции огнезащитной обработкой (пропиткой), размещены знаки пожарной безопасности.

Ответчик Исаев С.А. - будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствии не заявлял.

Третьи лица - ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Администрация ГО       «<адрес>», ОМВД России по <адрес>, МРИ ФНС № по РД в <адрес>, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направило, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии не заявляло.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд признает неявку ответчика Исаева С.А. и представителей третьих лиц ОНД и ПР       № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, Администрация ГО «<адрес>», ОМВД России по                 <адрес>, МРИ ФНС № по РД в <адрес>, ТО Управления Роспотребнадзора по РД в                 <адрес> неуважительной, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствии.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из информации о противопожарном состоянии объекта отеля «Алмаз», прокуратурой города в ходе проведения обследования противопожарного состояния здания, расположенного по расположенного по адресу: РД, <адрес> «А» выявлены и отображены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно справке специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> при проведении санитарно-гигиенического обследования помещений отеля «Алмаз» выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

- отсутствуют дезинфицирующие растворы для проведения текущей дезинфекции                      (ст. ст. 24 и 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не проводятся медицинские осмотры работников (Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 ТК РФ, перечня противопоказаний к осуществлению работ, с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

- не установлен уголок потребителя (ст. ст. 8 и 10 ФЗ № «О защите прав потребителей»;

-не представлены договора холодного водоснабжения и водоотведения (ст. 7 ФЗ № «О водоснабжении и водоотведении»;

Таким образом, вследствие неисполнения требований федерального законодательства в отеле «Алмаз» не обеспечивается безопасность для неопределенного круга лиц - посетителей объекта, имеется непосредственная угроза для их жизни и здоровья.

Сведения об устранении нарушений указанных в исковом заявлении суду Адаевой А.А. и Исаевым С.А. не представлено.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон) одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 24 вышеуказанного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению ; осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статье 26 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении Адаевой А.А. и Исаевым С.А. законных интересов отдыхающих граждан при осуществлении отдыха независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Таким образом, суд считает исковые требования заместителя прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ                                         № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие Адаевой Асият Адаевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Исаева Султана Аминовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившееся в необеспечении соблюдения требований федерального законодательства (о пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения) при оказании гостиничных услуг в отеле «Алмаз», расположенном по адресу: <адрес> «А».

Обязать Адаеву Асият Адаевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Исаева Султана Аминовича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., устранить в полном объеме выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные в справке и.о. начальника ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ; устранить в полном объеме требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанные в справке заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья                                                                                                                    М.М. Ахмедханов

    Мотивированное решение составлено 31.08.2021