Решение по делу № 02-6806/2024 от 13.05.2024

УИД 77RS0015-02-2024-008802-54

Дело № 2-6806-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

адрес               23 сентября 2024 года

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кененова А. А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6806-22 по иску Токарева Александра Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес в лице Филиалу № 4 о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным и обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с вышеназванным иском, фио требует обязать ответчика назначить ему дополнительное ежемесячное материальное обеспечение к пенсии в соответствии с подп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (далее – Закон № 21).

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился в Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес (далее – Филиал № 4 ОФПиСС) с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения как лицу, удостоенному премии, присужденной Правительством Российской Федерации 18 февраля 2003 года, в чем решением ответчика № 230000028016 от 25 октября 2023 года было неправомерно отказано.

фио в суд не явился, своевременно направленное судебное извещение возвращено в суд по истечении срока хранения, о причинах неявки не сообщил, доказательств, опровергающих заявленные требования, не представил.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю, при этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что в настоящее время Токарев А. М. является получателем пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2003 года истцу за создание технологий, комплекса оборудования и освоения массового производства высококачественных труб с антикоррозионными покрытиями для нефтяной, газовой и других отраслей промышленности присуждена премия Правительства России.

В силу ст. ст. 55 и 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательствами являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В определении от 15 ноября 2007 года № 736-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат. Закон № 21-ФЗ является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения.

В соответствии с ст. 1 Закона № 21-ФЗ граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (п. 1).

Дополнительное материальное обеспечение назначается: 1) Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации; 2) гражданам, награжденным орденом Святого апостола фио; 3) гражданам, награжденным орденом Ленина; 4) гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» I степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени, гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» III и IV степени; 5) гражданам, награжденным орденом Славы трех степеней; 6) Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации; 7) гражданам, награжденным орденом фио трех степеней; 8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (адрес); 9) гражданам, награжденным орденом «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней; 10) чемпионам Олимпийских игр, чемпионам Паралимпийских игр, чемпионам Сурдоолимпийских игр (п. 2).

Таким образом, по смыслу названной нормы права к числу особо заслуженных лиц могут быть отнесены лауреаты лишь тех премий, которые присуждались за особые заслуги и (или) выдающиеся достижения в соответствующей области, при этом к государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых Закон № 21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и (или) выдающиеся достижения, на дополнительное материальное обеспечение, относятся премии, которые имеют статус Государственной в соответствии с актом, учредившим их, и положением о них, а субъектами правоотношений, вытекающих из норм данного закона, являются лауреаты указанных премий – лауреаты Ленинской премии, лауреаты Государственной премии СССР (соответствующей), лауреаты соответствующей Государственной премии Российской Федерации (адрес).

Такими премиями являются государственные премии Российской Федерации, учрежденные (учреждавшиеся) от имени Российской Федерации в системе государственного премирования и имеющие (имевшие) статус «Государственной премии» в соответствии с актом, учредившим соответствующую премию, и положением о ней (ранее – государственные премии СССР). При этом полномочиями по учреждению и присуждению премий от имени Российской Федерации Правительство РФ не наделено (ФКЗ от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации») и в отличие от государственных премий Российской Федерации премии Правительства РФ учреждаются от имени Правительства РФ в системе премирования (не государственного) и, как правило, носят стимулирующий, поощрительный характер.

Принимая решение по делу и основываясь на приведенных положениях нормативно-правовых актов, суд признает решение Филиала № 4 ОФПиСС № 230000028016 от 25 октября 2023 года законным и обоснованным и принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного иска в данной части, поскольку вышеуказанная премия, присужденная истцу премия является премией Правительства России, а не Государственной премией Российской Федерации.

Указанная правовая позиция суда подтверждается также Решением Верховного Суда РФ от 31 января 2019 года № АКПИ18-1245 и апелляционным определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 16 апреля 2019 года № АПЛ19-113, в том числе по толкованию правил написания и употребления словосочетания «государственные премии» со строчной буквы во множественном числе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наличие у фио премии Правительства РФ не влечет за собой возникновение у него права на установление дополнительного материального обеспечения, при этом суд также учитывает, что в перечне премий, дающих право на получение такого обеспечения, являющимся исчерпывающим, лауреаты премий Правительства РФ не предусмотрены.

Поскольку требование истца о назначении дополнительного материального обеспечения является требованием производными от требования первоначального о признании незаконным решения ответчика об отказе в его назначении, суд отказывает и в его удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Токарева Александра Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес в лице Филиалу № 4 о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным и обязании назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Люблинский районный су░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░