Решение от 20.09.2021 по делу № 2а-2017/2021 от 19.08.2021

Дело № 2а-2017/2021

УИД 76RS0023-01-2021-003064-90

Мотивированное решение

составлено 14.10.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» сентября 2021 года                        г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе

судьи Исаевой С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании штрафа, задолженности по страховым взносам, пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы (далее – МИФНС) России № 5 по Ярославской области в лице начальника Пальгуновой Е.В. обратилась в суд с административным иском к ФИО6 о восстановлении срока, взыскании штрафа, указывая, что Зайцев О.Д. с 27.01.2020 г. по 07.10.2020 г. осуществлял предпринимательскую деятельность, применял общую систему налогообложения. В соответствии со ст.93 НК РФ в адрес ФИО1 были направлены требования о предоставлении документов (информации) от 16.06.2020 г., от 20.08.2020 г. в рамках камеральных налоговых проверок в отношении иных ООО. Зайцевым О.Д. обязанность по представлению налоговому органу документов в установленный срок, в нарушение п.5 ст.93.1 НК РФ, не была исполнена. В соответствии с п.2 ст.126 НК РФ на Зайцева О.Д. был наложен штраф в общей сумме 11000 руб. Требования о необходимости уплаты штрафов в указанные сроки не исполнены до настоящего времени. Кроме того, ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов и в период осуществления предпринимательской деятельности у административного ответчика образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (ОПС), в фиксированном размере на страховую часть пенсии за 2020 год - 22678 руб. 71 коп., также начислены пени 04 руб. 17 коп. Налоговым органом в адрес налогоплательщика направлялось требование № 57032 от 16.11.2020 г. об уплате на общую сумму 22755 руб. 82 коп. С учетом частичного погашения задолженности сумма к взысканию составляет 1182 руб. 88 коп., в т.ч., по страховым взносам на ОПС за 2020 год 1178 руб. 71 коп., пени - 04 руб. 17 коп. Налогоплательщиком в установленные сроки и до настоящего времени указанные суммы не уплачены, как штрафа, так и задолженности.

29.04.2021 г. инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в судебный участок № 2 Красноперекопского судебного района г.Ярославля о взыскании задолженности. 07.05.2021 г. мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с наличием спора.

Срок обращения в суд по указанному требованию пропущен инспекцией по причине того, что ФИО1 осуществлял деятельность в качестве ИП, кроме того, необходимо учитывать целевое назначение страховых взносов.

Просит восстановить срок для подачи иска; взыскать с ФИО1 в доход бюджета штраф, предусмотренный п.2 стю.126 НК РФ, в сумме 11000 руб.; задолженность по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере на страховую часть пенсии за 2020 год - 1178 руб. 71 коп., пени - 04 руб. 17 коп.

Стороны, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению, приходя к данному выводу по следующим основаниям.

В силу ст.1 НК РФ порядок взимания налогов и сборов, штрафов регламентируется законодательством о налогах и сборах, которое состоит из НК РФ и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ, ст.ст.3, 23, 45 НК РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст.ст.23, 44, 45 НК РФ также установлено, что налогоплательщики обязаны вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Налоговым периодом признается календарный год (п.1 ст.360 НК РФ).

В силу пп.2 п.1 ст.419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются, в т.ч., индивидуальные предприниматели (плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с п.1, п.5 ст.93.1 НК РФ, должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента, у лица, которое осуществляет (осуществляло) ведение реестра владельцев ценных бумаг, или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию). Лицо, получившее требование о представлении документов (информации) исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Согласно п.2 ст.126 НК РФ, установлена ответственность за совершение налогового правонарушения, а именно - непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального

предпринимателя в размере десяти тысяч рублей, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с ч.ч.4, 6 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Данное административное исковое заявление подписано начальником МИФНС России № 5 по Ярославской области Пальгуновой Е.В. на основании приказа от 16.12.2020 г.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России № 5 по Ярославской области и с 27.01.2020 г. по 07.10.2020 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Решениями МИФНС России № 5 по Ярославской области № 16-19/746 от 18.09.2020 г., № 16-19/1163 от 09.11.2020 г., ФИО1 привлечен к налоговой ответственности по п.2 ст.126 НК РФ по факту не предоставления сведений, за что ему назначено наказание в виде штрафов в размере 10000 руб. и 1000 руб.За период ведения предпринимательской деятельности в 2020 году, в соответствии со ст.430 НК РФ, согласно расчету налогового органа, оснований для недоверия которому у суда не имеется, страховые взносы на ОПС в фиксированном размере на страховую часть пенсии составили общую сумму 22678 руб. 71 коп.

Согласно ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, сбора, если иное не предусмотрено о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с абз.1 п.6 ст.69 НК РФ, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Судом также установлено, что в адрес ФИО1 направлялись требования: № 57622 об уплате штрафа 10000 руб. по состоянию на 27.11.2020 г. в срок до 19.01.2021 г., № 10523 об уплате штрафа 1000 руб. по состоянию на 16.02.2021 г. в срок до 11.03.2021 г., № 57032 об уплате страховых взносов на ОПС, пени, за 2020 год на общую сумму 22755 руб. 82 коп. по состоянию на 16.11.2020 г. с рок до 30.12.2020 г., что подтверждается копиями указанных требований, списками об отправке. При этом, ФИО1 сумма по страховым взносам на ОПС и пени частично оплачена, задолженность составляет по страховым взносам на ОПС - 1178 руб. 71 коп., пени - 04 руб. 17 коп.

Однако до настоящего времени обязанность по уплате указанных штрафов и задолженности по страховым взносам, пени ФИО4 не исполнена, сумма задолженности по уплате штрафов в общем размере 11000 руб., по страховым взносам на ОПС 1178 руб. 71 коп., пени 04 руб. 17 коп. не уплачена, что подтверждается также карточкой «Расчеты с бюджетом».

Относительно требования административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.48 НК РФ, в случае неуплаты налога, пени, штрафа, сумма недоимки взыскивается в судебном порядке.

Пунктом 2 ст.48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.1, ч.2 ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из буквального толкования вышеуказанных норм в их совокупности, следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного законом шестимесячного срока.

В соответствии с ч.5 ст.138, ч.5 ст.180 КАС РФ, вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора; установление судом факта пропуска данного срока административным истцом без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением административным истцом установленного в данном случае законом, срока на обращение в суд, и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему административному делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Исходя из положений, предусмотренных абз.4 п.4 ст.69 НК РФ, требования об уплате штрафов, задолженности, пени подлежали исполнению ФИО1 до 30.12.2020 г., 19.01.2021 г., 11.03.2021 г., поскольку именно данные даты уплаты указаны в требованиях. Следовательно, истец должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 соответствующих сумм штрафов и задолженности в сроки до 30.06.2021 г., до 19.07.2021 г., до 11.09.2021 г.

При этом, налоговый орган к мировому судье обратился с указанным заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 29.04.2021 г., т.е. с соблюдением установленных НК РФ сроков, что также подтверждается определением мирового судьи судебного участка № 2 Красноперекопского района г.Ярославля от 07.05.2021 г., согласно которому, отказано в принятии заявления, не в связи с пропуском срока, а поскольку, мировой судья установил, что среди заявленных требований содержится требование, не предусмотренное ч.3.1 ст.1 КАС РФ. После указанного обращения к мировому судье налоговый орган обратился в Красноперекопский районный суд г.Ярославля с настоящим административным исковым заявлением 19.08.2021 г., т.е. также с соблюдением установленных НК РФ сроков.

Таким образом, МИФНС России № 5 по Ярославской области соблюдены установленные налоговым законодательством сроки на обращение в суд с заявленными требованиями, в связи с чем требование административного истца о восстановлении срока заявлено ошибочно и разрешению не подлежит, поскольку судом установлено, что срок не пропущен.

У суда не имеется оснований для недоверия представленным административным истцом и исследованным в судебном заседании доказательствам, а также приведенным расчетам взыскиваемых сумм, которые являются верными, и административным ответчиком не оспорены.

Возражений против удовлетворения административного иска от административного ответчика ФИО1 в суд не поступало.

При данных обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению. С административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета: штраф, предусмотренный п.2 ст.126 НК РФ, в сумме 11000 руб., задолженность по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере на страховую часть пенсии за 2020 год в сумме 1178 руб. 71 коп., пени в сумме 04 руб. 17 коп. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, с административного ответчика также подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина, от уплаты которой освобожден налоговый орган, в размере 487 руб. 32 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.114, 175-180, 289-290 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ № 5 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.126 ░░ ░░, ░ ░░░░░ 11000 ░░░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2020 ░░░ ░ ░░░░░ 1178 ░░░. 71 ░░░., ░░░░ ░ ░░░░░ 04 ░░░. 17 ░░░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2018 ░. ░ ░░░░░ 4704 ░░░., ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2018 ░. ░ ░░░░░ 78 ░░░. 48 ░░░., ░ ░░░░░ 12182 (░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░) ░░░. 88 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 487 ░░░. 32 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░