Решение от 02.02.2016 по делу № 2-690/2016 (2-3907/2015;) от 14.12.2015

Дело №2-690/16                                                                                                                                              <.....> Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 февраля 2016 года                               

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:

судьи Фроловой О.В.,

при секретаре Репиной Д.А.,

с участием представителей инспекции государственного жилищного надзора Пермского края Половинкиной Е.А., по доверенности от 11.01.2016 года, Зелениной Л.С., по доверенности от 11.01.2016 года, представителя ООО «Управляющая компания «Гайва» - Шпилькиной Л.Х., по доверенности от 11.01.2016 года,

рассмотрел дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к ООО «Управляющая компания «Гайва» об обязательстве устранения нарушений, допущенных при содержании общего имущества собственников помещения многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края обратился в суд с требованиями обязать ООО «Управляющая компания «Гайва» устранить нарушения, допущенные при содержании общего имущества собственников помещений многоквартирного <АДРЕС>, а именно: на крыше дома со стороны главного фасада местами отсутствует ограждение, местами ограждение повреждено (нарушение пункта 4.6.19 Правил №170, пункта 10 Правил 491).

В обоснование требований указано, что Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в пределах компетенции. С целью рассмотрения обращения собственника помещения в многоквартирном <АДРЕС> на основании распоряжения начальника инспекции от 17.04.2015 года №... в отношении ООО «УК Гайва» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований к содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном <АДРЕС>. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований к содержанию и использованию общего имущества собственников помещений: нарушение правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170 - на чердаке дома наличие строительного мусора (нарушение п. 4.6.1 Правил №170, п.10 Правил 491); на скатной кровле наличие локальных проломов и трещин шифера (нарушение п.4.6.1.1 Правил №170, п.10 Правил 491); на крыше дома со стороны главного фасада местами отсутствует ограждение, местами ограждение повреждено (нарушение п.4.6.19 Правил №170, п.10 Правил 491). По результатам проведения проверки составлен акт от 20.04.2015 года №... и выдано предписание от 20.04.2015 года №... об устранении нарушений обязательных требований по использованию, сохранности и эксплуатации жилищного фонда. Выявленные нарушения ООО «УК «Гайва» было предписано устранить в срок до 30.07.2015 года. С целью проверки исполнения ООО «УК «Гайва» предписания от 20.04.2015 года №... на основании распоряжения заместителя начальника Инспекции от 03.08.2015 года №... была проведена внеплановая документарная проверка исполнения выданного предписания. По результатам проверки установлено, что выявленные нарушения ООО «УК «Гайва» устранены не в полном объеме, управляющей организации вновь предписано устранить нарушения обязательных требований к содержанию общего имущества многоквартирного дома (акт от 27.08.2015 года №...). Постановлением от 25.09.2015 года мирового судьи судебного участка №4 Орджоникидзевского судебного района г.Перми ООО «УК «Гайва» признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Не устраненными остались нарушения обязательных требований жилищного законодательства: на крыше дома со стороны главного фасада местами отсутствует ограждение, местами ограждение повреждено (нарушение п.4.6.19 Правил №170, п.10 Правил 491). По результатам проверки составлен акт от 27.08.2015 года №.... Факт невыполнения ООО «УК «Гайва» требований пунктов Правил №170 и Правил №491 установлен Инспекцией. Управляющая организация обязана принять меры по соблюдению обязательных требований. Систематическое неисполнение организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, действующих правил и норм может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций, причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, проживающих в многоквартирном доме. В данном случае возникает реальная угроза нарушения прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.     

Представители истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, суду дали пояснения, аналогичные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «УК «Гайва» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве на иск. Как следует из отзыва, с 01.03.2014 года многоквартирный жилой <АДРЕС> на основании решения общего собрания собственников жилых помещений и заключенного договора управления №... от 29.01.2014 года перешел в управление ООО «УК «Гайва» с 01.03.2014 года. ООО «УК «Гайва» осуществляет услуги по содержанию и текущему ремонту по МКД №... по <АДРЕС> в надлежащем состоянии. Пункт 3 предписания ООО «УК «Гайва» не имело возможности исполнить по следующим причинам. 24.02.2015 года инженером управляющей организации проведено обследование жилого <АДРЕС>, в ходе которого установлена невозможность установления ограждения в связи с неудовлетворительным состоянием строения и обрешетки. Имеется отрицательный баланс жилого дома. Согласно отчету о доходах и расходах МКД №... по <АДРЕС> за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года приемка работ произведена на сумму <.....> рублей. Согласно плану работ по текущему ремонту дома, планируемый бюджет дома по статье «текущий ремонт» на 2015 год составляет <.....> рублей, компания произвела работы на большую сумму. Согласно сальдовой ведомости по видам услуг на 2015 года, процент собираемости составляет 55,30%, что обозначает нарушение собственниками и нанимателями жилых помещений п.8.4.1 договора управления: управляющая организация имеет право досрочно расторгнуть договор управления в случае нарушения его условий, а именно, при собираемости стоимости жилищно-коммунальных услуг менее 60% в течение 6 (шести) месяцев. Присутствуют неблагоприятные погодные условия. Для того, чтобы установить ограждения на кровлю, необходимо сделать отверстия в шифере для крепления. Ввиду зимнего периода времени, ООО «УК «Гайва» не сможет осуществить гидроизоляцию, а это влечет наступление неблагоприятных последствий для собственников и нанимателей пятого этажа многоквартирного жилого дома, то есть в случае наступления оттепели произойдут протечки кровли. В настоящий момент ООО «УК «Гайва» и подрядчиком ИП фио заключен договор №... от 11.01.2016 года, предметом которого является монтаж ограждения кровли по <АДРЕС>.        

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения общего собрания собственников жилых помещений и заключенного договора управления №... от 29.01.2014 года многоквартирный жилой <АДРЕС> перешел в управление ООО «УК «Гайва». Договор заключен с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания собственников и нанимателей в доме, обеспечение сохранности, надлежащего управления, содержания и ремонта общего имущества дома, соответствия потребительских характеристик дома санитарным, гигиеническим, техническим и иным требованиям, предъявляемым к многоквартирным домам, решение вопросов пользования указным имуществом, предоставления коммунальных услуг собственникам и нанимателям, проживающим в доме, в соответствии с поступающей оплатой за данные услуги.

В связи с обращением собственника помещения на действия ООО «УК Гайва» (л.д. 7, 8), Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края на основании распоряжения начальника инспекции от 17.04.2015 года №... (л.д. 10-11) в отношении ООО «УК Гайва» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обязательных требований к содержанию и использованию общего имущества собственников помещений в многоквартирном <АДРЕС>.

Согласно акту проверки от 20.04.2015 года №..., в ходе проверки были выявлены нарушения:

1) на чердаке дома наличие строительного мусора (нарушение п. 4.6.1 Правил №170, п.10 Правил 491);

2) на скатной кровле наличие локальных проломов и трещин шифера (нарушение п.4.6.1.1 Правил №170, п.10 Правил 491);

3) на крыше дома со стороны главного фасада местами отсутствует ограждение, местами ограждение повреждено (нарушение п.4.6.19 Правил №..., п.10 Правил 491) (л.д. 12-14).

По результатам проверки выдано предписание №... от 20.04.2015 года об устранении выявленных нарушений в срок до 30.07.2015 года (л.д. 15-16).

На основании распоряжения заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 03.08.2015 года №... (л.д. 17-18), с целью проверки исполнения ООО «УК «Гайва» предписания от 20.04.2015 года, инспекцией вновь была проведена внеплановая проверка.

По результатам проверки установлено, что выявленные нарушения ООО «УК «Гайва» устранены не в полном объеме, что подтверждается актом от 27.08.2015 года №... (л.д. 19-21). 02.09.2015 года Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в отношении ООО «УК «Гайва» составлен протокол об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок (до 30.07.2015 года) предписания №... от 20.04.2015 года - в многоквартирном <АДРЕС> на крыше дома со стороны главного фасада местами отсутствует ограждение, местами ограждение повреждено (л.д. 22-23).

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Орджоникидзевского судебного района г.Перми от 25.09.2015 года ООО «УК «Гайва» признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д. 24-27).

Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч.1.1. ст.161 Жилищного кодекса РФ, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491 утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Согласно п.16 указанных Правил, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), крыши (п.п. а, б п.2 Правил).

На основании п.10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N170 утверждены «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда", в соответствии с п.4.6.1.9 Правил, несущие конструкции крыши, устройства и оборудование, в том числе расположенные на крыше, карниз и водоотводящие элементы крыши, ограждения, гильзы, анкеры, устройства молниезащиты должны быть до ремонта кровельного покрытия приведены в технически исправное состояние.

Ответчиком в качестве доказательств обоснованности возражений представлен акт от 24.02.2015 года, составленный ООО «УК «Гайва», из которого следует, что проведено обследование жилого дома по <АДРЕС>, выявлена невозможность установки ограждения (снегозадержания) в связи с неудовлетворительным состоянием строения и обрешетки. Также ответчиком представлен план работ по текущему ремонту дома на 2015 год, планируемый бюджет дома по статье «текущий ремонт» составляет <.....> рублей, баланс по данной статье на 01.01.2015 года - - <.....> рублей; детализация по видам работ жилого дома за период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года, в соответствии с которой затраты по произведенным работам составили <.....> рублей; сальдовая ведомость по видам услуг за январь-декабрь 2015 года, из которого следует, что собираемость составила 55,3%. Суду представлен договор подряда №... от 11.01.2016 года, заключенный между ООО «УК «Гайва» и ИП фио на монтаж ограждения кровли по <АДРЕС>, и локальный сметный расчет на монтаж ограждения кровли.          

Не смотря на представленные ответчиком доказательства, исследованными по делу доказательствами подтверждается нарушение ООО «УК «Гайва» содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного <АДРЕС>, поскольку предписание, выданное Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края 20.04.2015 года в срок до 30.07.2015 года по восстановлению ограждения на крыше дома со стороны главного фасада до настоящего времени не устранено. Материалами дела не подтверждается исполнение управляющей компанией обязанности по проведению монтажа ограждения кровли дома по <АДРЕС>, между тем, из представленных актов государственного жилищного инспектора следует необходимость производства указанных работ во избежание возникновения аварийных ситуаций, причинения вреда жизнью, здоровью, имуществу граждан.

Доводы, изложенные представителем ответчика, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку вынесенное инспекцией предписание имело место не в зимний период, могло быть исполнено до начала зимы, однако этого сделано не было. Договор подряда на монтаж ограждения кровли заключен ООО «УК «Гайва» лишь после возбуждения гражданского дела. Относительно того, что процент собираемости собственниками и нанимателями жилых помещений по <АДРЕС> на услуги содержания и текущего ремонта составляют чуть больше 50%, суд считает, что в данной части ООО «УК «Гайва» не лишено права защищать свои законные интересы в порядке, предусмотренном законом. На права граждан, в полной мере исполняющих свои обязанности по внесению платы, данные обстоятельства на обеспечение безопасных условий проживания и надлежащее содержание общего имущества влиять не должны.         

Поскольку управляющей компанией не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выполнения требований соответствующих пунктов Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491 и постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170, на ООО «УК «Гайва» необходимо возложить обязанность по устранению допущенных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 10 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 13.08.2006 ░░░░ №491 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ 4.6.1.9 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27.09.2003 ░░░░ №170 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░:                          <.....>

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.02.2016░░░░

<.....>

<.....>