Решение по делу № 33а-601/2022 (33а-11915/2021;) от 16.12.2021

Судья: Эглит И.В. № 33а-601/2022 (33а-11915/2021)

Докладчик: Бегунович В.Н. (№ 2а-828/2021)

(42RS0013-01-2021-001086-32)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«12» января 2022 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Бегуновича В.Н.,

судей Пронченко И.Е., Тройниной С.С.

при секретаре Темниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Фроловой Ольги Сергеевны к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Междуреченску Довиденко К.С., Павлову А.А., УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по г. Междуреченску о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей, признании незаконными постановлений судебных приставов-исполнителей

по апелляционной жалобе представителя Фроловой О.С. на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 октября 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Фролова О.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконными действий судебных приставов-исполнителей, признании незаконными постановлений судебных приставов-исполнителей о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора.

Требования мотивировала тем, что 16 июля 2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Междуреченску Довиденко К.С., рассмотрев материалы исполнительного производства № 147173/19/42013-ИП от 14 ноября 2019 года в отношении Фроловой О.С. по исполнительному листу №ФС 022639965 от 17 октября 2019 года о взыскании 520 976 руб. в пользу взыскателя Фролова А.М., вынесла постановление о взыскании с истицы исполнительского сбора в размере 36 468 руб. 32 коп., поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, ею не исполнен.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, установленного для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

09 марта 2021 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Павлов А.А., рассмотрев исполнительный документ - постановление судебного пристава-исполнителя № 42013/20/993401 от 16 июля 2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 36 468 руб. 32 коп., возбудил исполнительное производство № 35208/21/42013-ИП.

Однако постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 16 июля 2020 года и постановление о возбуждении исполнительного производства от 09 марта 2021 года были вручены истице только 11 марта 2021 года, а с момента возбуждения исполнительного производства № 147173/19/42013-ИП от 14 ноября 2019 года на ее банковские счета был наложен арест.

Решение Междуреченского городского суда от 10 июня 2019 года по делу № 2-683/2019 от 05 сентября 2019 года, по которому был выдан исполнительный лист № ФС 022639965 от 17 октября 2019 года о взыскании с нее в пользу взыскателя Фролова А.М. денежной суммы в размере 520 976 руб., не вступило в законную силу, так как было отменено определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции 23 января 2020 года и дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 июня 2020 года решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2019 года по делу № 2-683/2019 изменено в части размера взыскания денежных средств, взыскана в пользу Фролова А.М. компенсация произведённых Фроловым А.М. выплат по кредитному договору от 09 июня 2008 года № в период с 21 марта 2016 года по 20 января 2019 года в размере 247 558 руб. 59 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 065 руб. 53 коп., расходы по оплате юридических услуг в размере 3 000 руб.

Считает, что любые действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области Довиденко К. С. по исполнительному производству № 147173/19/42013-ИП с 23 января 2020 года и по настоящее время по незаконному исполнительному листу № ФС 022639965 от 17 октября 2019 года также незаконны.

Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 февраля 2021 года по делу № 2-417/2021 утверждено мировое соглашение, заключенное между Фроловым А.М. и ею, согласно которому Фролов А.М. отказался от взыскания по исполнительному производству №147173/19/42013-ИП согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-683/2019, которым изменено решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2019 года в части размера взыскания денежных средств.

Считает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску Довиденко К. С. о взыскании исполнительского сбора от 16 июля 2020 года и постановление судебного пристава-исполнителя Павлова А.А. о возбуждении исполнительного производства от 09 марта 2021 года незаконны.

Истица просила признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску Довиденко К.С. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 16 июля 2020 года незаконными; признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску Довиденко К.С. о взыскании исполнительского сбора от 16 июля 2020 года незаконным; признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску Павлова А.А. по вынесению постановления по возбуждению исполнительного производства от 09 марта 2021 года незаконными; признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску Павлова А.А. о возбуждении исполнительного производства от 09 марта 2021 года незаконным.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 октября 2021 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Фроловой О.С. Пырьев Ю.М. просит решение суда отменить. Указывает, что 21 декабря 2020 года из Междуреченского городского суда начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области Наумовой Т.П. направлено сопроводительное письмо о возвращении в суд исполнительного листа ФС № 022639965 по гражданскому делу № 2-683/2019 по иску Фролова A.M. к Фроловой О.С. о признании долга по кредитному договору общим долгом супругов, разделе долга, как не подлежащий исполнению, на основании которого 14.11.2019 г. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 147173/19/42013-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 14.11.2019 г. № 147173/19/42013-ИП незаконно. При этом, исполнительное производство от 14 ноября 2019 года № 147173/19/42013-ИП прекращено только 02 марта 2021 года постановлением ведущего судебного пристава исполнителя ОСП по г. Междуреченску Довиденко К.С. в связи с утверждением судом мирового соглашения. Суд не учел, что с момента возбуждения исполнительного производства № 147173/19/42013-ИП от 14 ноября 2019 года на банковские счета Фроловой О.С. был наложен арест и исполнить добровольно требования пристава она не могла.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истицы Пырьев Ю.М. поддержал доводы жалобы.

Другие участвующие в деле лица извещены надлежащим образом, не явились. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истицы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя не противоречат законодательству об исполнительном производстве и не нарушают прав административного истца.

Судебная коллегия не может согласиться такими выводами суда.

Из материалов дела установлено, что решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2019 года признан общим долгом Фролова А.М. и Фроловой О.С. долг по кредитному договору от 9 июня 2008 года №, заключенному между Банком ВТБ 24 (ЗАО) и Фроловым А.М.

С Фроловой О.С. в пользу Фролова А.М. взыскана компенсация произведенных Фроловым А.М. выплат по кредитному договору от 9 июня 2008 года № в период с 15 февраля 2013 года по 20 января 2019 года в сумме 509 679 руб. 45 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8 297 руб., расходы по оплате юридических услуг в сумме 3 000 руб.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 сентября 2019 года решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2019 года оставлено без изменения.

    На основании вступившего в законную силу решения суда от 10 июня 2019 года Междуреченским городским судом Кемеровской области 17 октября 2019 года в отношении должника Фроловой О.С. выдан исполнительный лист серии ФС № 022639965, который был получен взыскателем Фроловым А.М. 1 ноября 2019 года.

    11 ноября 2019 года заинтересованное лицо – взыскатель Фролов А.М. обратился в ОСП по г. Междуреченску с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Фроловой О.С.

    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску Довиденко К.С. от 14 ноября 2019 года возбуждено исполнительное производство № 147173/19/42013-ИП в отношении должника Фроловой О.С. о взыскании задолженности в размере 520 976 руб., с которым административный истец Фролова О.С. была ознакомлена 14 ноября 2019 года.

Данным постановлением Фроловой О.С. был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Фролова О.С. предупреждена о возможном взыскании исполнительского сбора.

    Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 27 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 13 августа 2020 года, заявление Фроловой О.С. о рассрочке исполнения решения Междуреченского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2019 года по делу № 2-683/2019 оставлено без удовлетворения.

    Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 сентября 2019 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 июня 2020 года решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2019 года изменено в части размера взысканных денежных средств. Исковые требования Фролова А.М. к Фроловой О.С. о признании долга по кредитному договору общим долгом супругов, разделе долга удовлетворены частично.

Признан общим долгом Фролова А.М. и Фроловой О.С. долг по кредитному договору от 9 июня 2008 года №, заключенному между Банком ВТБ 24 (ЗАО) и Фроловым А.М.

С Фроловой О.С. в пользу Фролова А.М. взыскана компенсация произведенных Фроловым А.М. выплат по кредитному договору от 9 июня 2008 года № 623/5707-0000072 в период с 21 марта 2016 года по 20 января 2019 года в размере 247 558 руб. 59 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 065 руб. 53 коп., расходы по оплате юридических услуг в размере 3 000 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Междуреченску от 16 июля 2020 года с должника Фроловой О.С. взыскан исполнительский сбор в размере 36 468 руб. 32 коп. исходя из суммы задолженности в размере 520 976 руб.

21 декабря 2020 года из Междуреченского городского суда Кемеровской области начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Междуреченску направлено письмо о возвращении в Междуреченский городской суд Кемеровской области исполнительного листа ФС № 022639965 по гражданскому делу № 2-683/2019 по иску Фролова А.М. к Фроловой О.С. о признании долга по кредитному договору общим долгом супругов, разделе долга, как не подлежащий исполнению, которое поступило в ОСП по г. Междуреченску 4 января 2021 года.

Определением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 20 февраля 2021 года по другому гражданскому делу № 2-417/2021 по исковому заявлению Фроловой О.С. к Фролову А.М. о вселении, определении порядка пользования жилым помещением, порядка оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги утверждено мировое соглашение между Фроловой О.С. и Фроловым А.М.

Одним из условий мирового соглашения предусмотрено, что ответчик Фролов А.М. отказывается от взыскания по исполнительному производству № 147173/19/42013-ИП согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 июня 2020 года по гражданскому делу № 2-683/2019, которым изменено решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 10 июня 2019 года в части размера взыскания денежных средств. После вступления определения суда об утверждении мирового соглашения в законную силу, в течение 5 дней ответчик Фролов А.М. обязуется совершить все необходимые юридические действия по прекращению взыскания по исполнительному производству № 147173/19/42013-ИП в ОСП по г. Междуреченску.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Междуреченску Довиденко К.С. от 2 марта 2021 года в связи с утверждением судом мирового соглашения исполнительное производство от 14 ноября 2019 года № 147173/19/42013-ИП в отношении должника Фроловой О.С. прекращено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Междуреченску Павлова А.А. от 9 марта 2021 года возбуждено исполнительное производство № 35208/21/42013-ИП в отношении должника Фроловой О.С. о взыскании исполнительского сбора в размере 36 468 руб. 32 коп. на основании постановления от 16 июля 2020 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на то, что судебному приставу-исполнителю не было известно об отмене судебного акта определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2020 года и последующем уменьшении суммы взыскания, ввиду чего пришел к заключению о законности оспариваемых административным истцом постановлений судебного пристава-исполнителя.

Судебная коллегия полагает. что такой вывод суда противоречит нормам материального права и обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также – Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статьей 112 названного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (часть 3).

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; исполнительного документа (часть 10).

Из содержания Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. ФССП России 07.06.2014) следует, что в случае если после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора должником или иными лицами представляются доказательства добровольного погашения части задолженности в установленный судебным приставом-исполнителем срок, данное постановление подлежит изменению в части уменьшения суммы исполнительского сбора, подлежащего взысканию. Постановление о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (пункт 4.2.1).

Согласно пункту 3.2 названных Методических рекомендаций не возбуждается исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора в случае окончания основного исполнительного производства в связи с возвращением исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; в случае прекращения основного исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Таким образом, по смыслу приведенных положений Закона об исполнительном производстве и рекомендаций ФССП России исполнительский сбор может быть взыскан лишь исходя из суммы задолженности, установленной вступившим в законную силу судебным актом.

Судебным актом, которым окончательно была определена сумма задолженности Фроловой О.С., является апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 июня 2020 года.

Данным судебным актом с Фроловой О.С. взысканы 247 558 руб. 59 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 065 руб. 53 коп., расходы по оплате юридических услуг в размере 3 000 руб., тогда как исполнительский сбор рассчитан от суммы 520 976 руб., что является незаконным.

Обстоятельства неосведомленности судебного пристава-исполнителя об изменении судебного акта в данном случае не свидетельствуют о законности взыскания исполнительского сбора в размере, не соответствующем задолженности, указанной в судебном акте.

Кроме того, в ОСП по г. Междуреченску 4 января 2021 года уже имелась информация об отзыве исполнительного документа в связи с отменой судебного акта.

Однако несмотря на это постановлением судебного пристава-исполнителя от 9 марта 2021 года было возбуждено исполнительное производство № 35208/21/42013-ИП в отношении должника Фроловой О.С. о взыскании исполнительского сбора в размере 36 468 руб. 32 коп., то есть от уже несуществующей суммы задолженности 520 976 руб.

При этом, прекращая ранее, 2 марта 2021 года, исполнительное производство от 14 ноября 2019 года № 147173/19/42013-ИП, судебный пристав-исполнитель не принял мер к оценке обоснованности взыскания исполнительского сбора в размере 36 468 руб. 32 коп.

Предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ срок обращения в суд истицей не пропущен, так как из материалов дела следует. что с оспариваемыми постановлениями она была ознакомлена 11.03.2021, а в суд обратилась 15.03.2021.

При таком положении судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об отказе истице в удовлетворении иска, ввиду чего решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 15 октября 2021 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Междуреченску УФССП России по Кемеровской области о взыскании с Фроловой О.С. исполнительского сбора от 16.07.2020, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области от 09.03.2021 о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17.01.2022.

Председательствующий:

Судьи: