Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2882/2020 от 08.05.2020

                            № 16-2882/2020

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                        28 августа 2020 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилтехсервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района города Челябинска от 14 августа 2018 года, решение судьи Калининского районного суда города Челябинска от 02 ноября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилтехсервис»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района города Челябинска № 3-459/2018 от 14 августа 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда города Челябинска № 12-626/2018 от 02 ноября 2018 года, общество с ограниченной ответственностью «Жилтехсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

            В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции от имени и в интересах юридического лица, законный представитель ООО «Жилтехсервис» - директор Киселев А.В. выражает несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу.

Дело, истребованное по жалобе ООО «Жилтехсервис», поступило в кассационный суд 31 июля 2020 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО «Жилтехсервис» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №0132 от 09 апреля 2015 года и осуществляет содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома жилого дома № 6б по ул. Короленко в городе Копейск Челябинской области на основании договора управления многоквартирного дома № 1/6б от 24 августа 2015 года.

Из материалов дела также следует, что по результатам документарной проверки, проведенной Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГУ ГЖИ Челябинской области) в отношении ООО «Жилтехсервис» на основании распоряжения № 1128 от 26 марта 2018 года, государственным инспектором отдела правового обеспечения <данные изъяты> в адрес ООО «Жилтехсервис» выдано предписание №1128 от 26 марта 2018 года об устранении выявленных нарушений и проведении перерасчета платы за содержание жилого помещения с 01 сентября 2017 года по 01 февраля 2018 года в размере платы, установленной протоколом общего собрания от 16 мая 2016 года, собственникам помещений многоквартирного дома.

Срок устранения выявленных нарушений был определен должностным лицом до 15 мая 2018 года.

На основании распоряжения заместителя начальника ГУ ГЖИ Челябинской области №2263 от 14 июня 2018 года с целью проверки исполнения ранее выданного предписания №1128 от 26 марта 2018 года также проведена проверка 15 июня 2018 года. В соответствии с актом проверки от 15 июня 2018 года установлен факт неисполнения предписания №1128 от 26 марта 2018 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления государственным инспектором отдела правового обеспечения ГУ ГЖИ Челябинской области <данные изъяты> 25 июня 2018 года в отношении ООО «Жилтехсервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, и привлечения юридического лица мировым судьей к административной ответственности.

При рассмотрении дела мировой судья, на основе представленных в дело сведений, пришел к выводам о доказанности виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С этими выводами при пересмотре дела по жалобе юридического лица согласился судья районного суда.

В жалобе заявитель приводит доводы о наличии оснований к отмене постановления мирового судьи, которые заслуживают внимания.

Из буквального толкования диспозиции части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона указанного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Обстоятельства законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, привлекаемому административной ответственности, являются обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения данного дела.

Как следует из представленных с жалобой судебных решений, вопрос о законности выданного ООО «Жилтехсервис» предписания являлся предметом рассмотрения арбитражного суда: решением Арбитражного суда Челябинской области от 06 февраля 2019 года (дело №А76-14414/2018), вступившем в законную силу 06 мая 2019 года, предписание № 1128 от 26 марта 2018 года признано недействительным, в связи с несоответствием его действующему законодательству и неисполнимости.

Таким образом вопрос о законности выданного предписания, неисполнение которого послужило основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, разрешен в рамках рассмотрения арбитражного спора с принятием вышеуказанного решения о признании предписания недействительным, и указанное обстоятельство имеет юридическое значение для разрешения настоящего дела, поскольку оно исключает наличие в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Привлечение лица к административной ответственности за неисполнение незаконно возложенной на него обязанности является недопустимым и противоречащим принципу правовой определенности материального закона, установленного в положениях статьи 7 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района города Челябинска от 14 августа 2018 года, решение судьи Калининского районного суда города Челябинска от 02 ноября 2018 года подлежат отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом вышеизложенного, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района города Челябинска от 14 августа 2018 года, решение судьи Калининского районного суда города Челябинска от 02 ноября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилтехсервис», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                      И.И. Трапезникова