Решение по делу № 5-835/2022 от 24.06.2022

Дело № 5-835/2022

УИД 92RS0002-01-2022-002502-80

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Севастополь                            26 июля 2022 года

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Коротун С.В., с участием представителя Департамента Культуры города Севастополя – Барановой Я.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении:

должностного лица - Ярощук Ольги Николаевны (ИНН №), занимающей должность директора общества с ограниченной ответственностью «Гранд Медикал» (№), юридический адрес юридического лица: 295022, <адрес>, фактический адрес юридического лица: 299045, г. Севастополь, <адрес>,

          привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

15.05.2022 в 11 часов 39 минут, в помещении торгового объекта – аптека «Гранд Медикал», расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, принадлежащем юридическому лицу – обществу с ограниченной ответственностью «Гранд Медикал» (ОГРН №) (далее – ООО «Гранд Медикал»), должностным лицом - директором ООО «Гранд Медикал» - Ярощук О.Н. допущено обслуживание в торговом объекте покупателя, не имеющего средств индивидуальной защиты органов дыхания (на покупателе отсутствовала маска), осуществлен допуск в помещение аптеки покупателя, не соблюдающего масочный режим.

Своими действиями, должностное лицо - директор ООО «Гранд Медикал» - Ярощук О.Н. допустила несоблюдение требований, установленных: абзацами 4 и 5 пункта 13 Указа Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 №14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» (в редакции Указа Губенатора города Севастополя №68 от 31.03.2022), Федеральным законом №68-ФЗ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417, Методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1.0178-20 от 08.05.2020 «Определение комплекса мероприятий, а так же показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо - директор ООО «Гранд Медикал» - Ярощук О.Н. в настоящее судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена своевременно надлежащим образом, путем направления судебной повестки. 12.07.2022 почтовое отправление возвращено в адрес Гагаринского районного суда города Севастополя с отметкой об истечении срока хранения. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Кроме того информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда города Севастополя.

С учетом изложенного, и при отсутствии поступивших в адрес суда ходатайств об отложении рассмотрения, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «Гранд Медикал» - Ярощук О.Н..

Представитель Департамента Культуры города Севастополя – Баранова Я.А., действующая на основании доверенности, в настоящем судебном заседании полагала, что материалы дела содержат достаточно данных, подтверждающих виновность должностного лица в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, наказание должностному лицу – директору ООО «Гранд Медикал» Ярощук О.Н. просила определить на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В силу ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Таким образом, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении как федеральных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, так и правил, принимаемых субъектами РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 вышеназванного Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта (подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона (подпункт "ф").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц указанных в Федеральном законе "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Методическими рекомендациями Роспотребнадзора МРЗ.1.0178-20, утвержденными руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 08.05.2020, определен комплекс мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19.

Пунктом №13 Указа Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 №14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» (в редакции от 31.03.2022) на индивидуальных предпринимателей, руководителей юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих деятельность на территории города Севастополя возложены обязанности, в том числе:

- не допускать на территорию, на которой осуществляется соответствующая деятельность, граждан, не соблюдающих масочный режим;

- отказывать в предоставлении транспортных услуг и не осуществлять продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг гражданам, не соблюдающим масочный режим.

          Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - директора ООО «Гранд Медикал» Ярощук О.Н. в инкриминируемом ей административном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:

          - протоколом об административном правонарушении б\н от 17.05.2022, при составлении которого должностное лицо - директор ООО «Гранд Медикал» - Ярощук О.Н.. не присутствовала, направила в адрес Департамента Культуры города Севастополя телефонограмму, в которой просила о составлении протокола об административном правонарушении в ее отсутствие и направлении копии протокола почтой;

             - распечаткой почтовой ведомости, подтверждающей факт направления должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, копии протокола с устраненными недостатками, который, согласно почтовому уведомлению №29920758014546, вручен Ярощук О.Н. лично 17.06.2022;

             - служебной запиской начальника отдела правового обеспечения Управления правового обеспечения и организационно-кадровой работы Департамента культуры города Севастополя Билякаевой М.Н., согласно которой в ходе осуществления мониторинга исполнения на территории города Севастополя режима повышенной готовности, утвержденного Указом Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 № 14-УГ, по адресу: г. Севастополь, <адрес>, аптека «Гранд Медикал», установлен факт нарушения пункта 13 данного Указа;

            - актом, составленным по результатам мониторинга объекта в период эпидемиологического неблагополучия по новой коронавирусной инфекции «COVID-19» от 15.05.2022, согласно которому работник аптеки ООО «Гранд Медикал» Мирошниченко Н.В. с результатами мониторинга была согласна,

            - фототаблицей с места выявления административного правонарушения;

           - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ 9965-22-93563657 от 16.05.2022, согласно которой директором юридического лица - ООО «Гранд Медикал» (ОГРН 1159102025257, ИНН 9102158674), является Ярощук О.Н.

           Данных, подтверждающих, что ранее должностное лицо - директор ООО «Гранд Медикал» Ярощук О.Н. привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

Собранные по данному делу доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении полностью соответствует требованиям КоАП РФ, оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, составленном уполномоченным должностным лицом при исполнении им своих служебных обязанностей, у суда нет. Сведения, изложенные в протоколе об административных правонарушениях логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим действительности и принимается судом в качестве достаточного доказательства совершенного правонарушения.

Действия должностного лица - директора ООО «Гранд Медикал»      Ярощук О.Н. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

          Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как указано в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), исходя из содержания названной нормы административное наказание, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а так же данные личности привлекаемого к административной ответственности должностного лица.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность должностного лица - директора ООО «Гранд Медикал» Ярощук О.Н. судом не установлено.

Анализируя установленные судом обстоятельства в их совокупности, суд полагает целесообразным должностное лицо - директора ООО «Гранд Медикал» Ярощук О.Н., которая ранее за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, к административной ответственности не привлекалась, подвергнуть наказанию в виде предупреждения, что будет разумным и справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью «Гранд Медикал» Ярощук Ольгу Николаевну (ИНН №), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд, через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Гагаринского района

города Севастополя                   /подпись/                      С.В. Коротун