Решение по делу № 12-1/2018 (12-60/2017;) от 13.12.2017

Дело № 12-1/2018

РЕШЕНИЕ

12 января 2018 г.                                                       с. Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Семенов В.П., с участием Никифорова Г.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике Воробьева С.Н., действующего на основании доверенности от 7 апреля 2017 г., рассмотрев жалобу

Никифорова Георгия Алексеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

уроженца <адрес>

<адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>

<адрес>,

на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель - заместителя начальника Межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике М.. от 5 декабря 2017 г. № 2109-117-17 о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель - заместителя начальника Межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике М.. от 5 декабря 2017 г. № 2109-117-17 Никифоров Г.А. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей по тем мотивам, что он, являясь собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, с общей площадью 3 389 кв.м, за пределами границ указанного земельного участка использовал часть земельного участка кадастрового квартала №, площадью 97 кв.м, относящегося к землям общего пользования Исаковского сельского поселения, примыкающей к его земельному участку, для устройства палисадника, при отсутствии у него предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок.

Никифоров Г.А. обжаловал указанное постановление в районный суд на предмет отмены по мотиву незаконности и прекращения производства по

делу. Указывает, что содеянное им является малозначительным правонарушением, что цветник (палисадник) им устроен исключительно для облагораживания придомовой территории. Огорожен только в целях сохранения цветов и кустарников от потравы, что данное обстоятельство не представляет какого-либо существенного вреда охраняемым общественным отношениям.

При рассмотрении жалобы Никифоров Г.А. просил ее удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Выслушав объяснения Никифорова Г.А., пояснения представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике Воробьева С.Н., допросив свидетеля Н.., исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также дополнительные материалы, судья районного суда приходит к следующему.

В соответствии со ст.7.1 КоАП РФ административную ответственность влечет самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

По смыслу указанной статьи под самовольным занятием земель следует понимать пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке, а под самовольным использованием земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, использование земельного участка с разрешения собственника участка (иного управомоченного им лица), но до оформления и получения в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на него.

Как следует из объяснений Никифорова Г.А., показаний свидетеля Н.., подтвердившей доводы Никифорова Г.А., изложенные в жалобе, а также материалов дела об административном правонарушении, при проведении 23 октября 2017 г. проверки соблюдения Никифоровым Г.А. требований земельного законодательства государственным инспектором г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель - ведущим специалистом -экспертом Межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Л.. был проведен обмер находящегося в его собственности земельного участка и установлено, что им перед домом, за пределами границ своего земельного участка, на улице устроен палисадник, находящийся на части земельного участка кадастрового квартала №, общей площадью 97 кв.м, относящегося к землям общего пользования Исаковского сельского поселения.

Согласно объяснений Никифорова Г.А., свидетеля Никифоровой В.П., цветник (палисадник), ими устроен с согласия администрации Исаковского сельского поселения в целях облагораживания прилегающей территории, то есть в общественно полезных целях, а не для извлечения какой -либо выгоды в личных целях. Цветник огорожен штакетником только в целях сохранения цветов и кустарников от потравы скотом и транспортом. Данный цветник у них существовал и ранее, еще до межевания ими в 2008 г. своего земельного участка, они его в состав своего земельного участка не включали.

Факт устройства палисадника в целях облагораживания прилегающей территории- посадки цветов и кустарников подтверждается имеющейся в материалах дела фототаблицей.

Как видно из материалов дела, спорный земельный участок относится к землям общего пользования, занятой улицой деревни <адрес>, в связи с чем, в силу ст.85 ЗК РФ выдача и получение каких-либо правоустанавливающих документов для названных выше целей на облагораживаемый и облагороженный земельный участок законом не предусмотрено.

Доказательств, подтверждающих о том, что устроенный Никифоровым Г.А. палисадник нарушает правила благоустройства населенного пункта, а также права и интересы других лиц, в материалах дела не имеется.

При установленных выше обстоятельствах, указанные выше действия Никифорова Г.А. нельзя признать в смысле ст.7.1 КоАП РФ использованием земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

         В связи с изложенным, обжалованное постановление нельзя признать законным. Оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Никифорова Г.А. прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л:

Жалобу Никифорова Г.А.. удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Козловка, г. Цивильск, Козловского, Красноармейского и Цивильского районов по использованию и охране земель - заместителя начальника Межмуниципального отдела по Козловскому, Красноармейскому и Цивильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике М. от 5 декабря 2017 г. № 2109-117-17 о привлечении Никифорова Георгия Алексеевича к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении него по данной статье прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья