Решение по делу № 2-4934/2021 от 22.09.2021

2-4934/21

21RS0025-01-2021-005256-21

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 ноября 2021 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Дурницыне И.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова-Игнатьева Андрея Юрьевича к Президенту Адвокатской палаты Чувашской Республики о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности устранить нарушения закона,

у с т а н о в и л:

Иванов-Игнатьев А.Ю. обратился в суд с иском к Президенту Адвокатской палаты ЧР о признании распоряжения незаконным и возложении обязанности устранить нарушения закона по тем мотивам, что он обратился в Адвокатскую палату с жалобами на адвоката Ильину С.А. Президентом Адвокатской палаты в возбуждении дисциплинарного производства было отказано. Считает распоряжение незаконным, нарушающим его права. Просит признать распоряжение Президента Адвокатской палаты ЧР незаконным, обязать принять меры по устранению нарушений его прав.

В судебном заседании Иванов-Игнатьев А.Ю. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить иск в полном объеме. Показал, что адвокат не вправе отказываться от защиты. Адвокат Ильина С.А. отказалась от его защиты. В этом случае Президент Адвокатской палаты ЧР обязан возбудить дисциплинарное производство.

Ответчик Президент Адвокатской палаты ЧР и представитель соответчика Адвокатской Палаты ЧР, Кузьмина Е.Л., действующая на основании решения внеочередной конференции адвокатов ЧР от ДАТА., иск не признала и показала, что Иванов-Игнатьев А.Ю. обратился с жалобой на адвоката Ильину С.А., которая осуществляла его защиту. Адвокат заболела, и Иванову-Игнатьеву А.Ю. был предоставлен другой бесплатный адвокат. Право на защиту Иванова-Игнатьева А.Ю. не было нарушено. Распоряжением от ДАТА. было отказано в возбуждении дисциплинарного производства. Уведомление об отказе в возбуждении дисциплинарного производства было направлено Иванову-Игнатьеву А.Ю.

Третье лицо на стороне ответчика, Ильина С.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, иск не признает.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТАг. Иванов-Игнатьев А.Ю. обратился в прокуратуру Московского района г.Чебоксары с жалобой на адвоката Ильину С.А., указав что адвокат отказалась от его защиты, не явилась в СИЗО, не принесла копии документов. Просил принять меры реагирования в связи с нарушением его прав.

ДАТАг. прокуратура Московского района г.Чебоксары направила жалобу Иванова-Игнатьева А.Ю. Президенту Адвокатской палаты ЧР для рассмотрения в установленном законом порядке.

ДАТАг. распоряжением Президента Адвокатской палаты ЧР в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Ильиной С.А. было отказано.

ДАТАг. письменное уведомление об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Ильиной С.А. было выслано Иванову-Игнатьеву А.Ю.

ДАТАг. Адвокатская палата ЧР в письменном ответе Иванову-Игнатьеву А.Ю. указала, что его аналогичное обращение было ранее рассмотрено, в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Ильиной С.А. было отказано в связи с отсутствием каких-либо доказательств, подтверждающих доводы о ненадлежащем исполнении профессиональных обязанностей. Новые доводы его обращение не содержат.

Истцом заявлены требования о признании распоряжения об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Ильиной С.А. незаконным.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Правовой статус адвоката регулируется Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 N 63-ФЗ, Кодексом профессиональной этики адвоката.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 7 данного Федерального закона адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами; соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 31 указанного Федерального закона возбуждение дисциплинарного производства в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода относится к исключительной компетенции президента адвокатской палаты.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности устанавливаются Кодексом профессиональной этики адвоката.

Согласно п. 2 ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката жалоба, представление, обращение признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме и в них указаны, в том числе, конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей; обстоятельства, на которых лицо, обратившееся с жалобой, представлением, обращением, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

В соответствии со ст. 21 Кодекса профессиональной этики адвоката Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до одного месяца президентом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицом, его замещающим.

В случае получения жалоб, представлений и обращений, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно поступивших от лиц, не имеющих право ставить вопрос о его возбуждении, или при обнаружении обстоятельств, исключающих возможность возбуждения дисциплинарного производства, Президент палаты либо лицо, его замещающее, своим распоряжением отказывает в его возбуждении, возвращает эти документы заявителю, указывая основания принятого решения.

В распоряжении об отказе в возбуждении дисциплинарного производства либо о возбуждении дисциплинарного производства должны быть указаны основания принятого решения.

Судом установлено, что ДАТА года истец Иванов-Игнатьев А.Ю. обратился через прокуратуру Московского района г.Чебоксары в Адвокатскую палату ЧР с жалобой на адвоката Ильину С.А.

По данному заявлению было истребовано письменное объяснение адвоката Ильиной С.А.

При рассмотрении жалобы Иванова-Игнатьева А.Ю. было установлено, что ДАТАг. Центром СЮП АП ЧР адвокату Ильиной С.А. было поручено осуществление защиты Иванова-Игнатьева А.Ю. по уголовному делу. Однако в дальнейшем адвокат Ильина С.А. заболела, и Иванову-Игнатьеву А.Ю. был назначен другой защитник.

Согласно п.п. «г» п. 1.1 Порядка рассмотрения и разрешения обращений в адвокатских образованиях и адвокатских палатах субъектов Российской Федерации, утвержденного Советом Федеральной палаты адвокатов ДАТА (протокол НОМЕР) (ред. от ДАТА) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1.2 Порядка рассмотрения и разрешения обращений в адвокатских образованиях и адвокатских палатах субъектов Российской Федерации, Органы адвокатского самоуправления, руководители адвокатских образований и адвокатских палат должны в соответствии со своими полномочиями рассматривать поступившие жалобы, представления, сообщения и заявления граждан и организаций, принимать по ним необходимые меры и давать ответы.

Согласно п. 2.4 Порядка способами разрешения обращения являются:

- дача разъяснения, если об этом просит заявитель или это вытекает из содержания обращения и не требуется совершение иных действий;

- удовлетворение требований заявителя, т.е. совершение необходимых действий, о которых просит заявитель, если эти требования признаны законными и обоснованными;

- отказ в удовлетворении требований заявителя, если изложенные в обращении обстоятельства не нашли своего подтверждения или требования заявителя признаны необоснованными или не соответствующими закону.

Могут иметь место частичное удовлетворение требований заявителя или частичный отказ в удовлетворении требований заявителя.

В силу п. 2.5 Порядка обращение считается разрешенным, если на него дан мотивированный ответ по всем поставленным вопросам и сообщено об удовлетворении (частичном удовлетворении) или об отказе (частичном отказе) в удовлетворении требований заявителя с обоснованием причин отказа.

Из положений Кодекса профессиональной этики адвоката усматривается, что представление доказательств в подтверждение нарушения адвокатом профессиональных обязанностей, является одним из условий признания жалобы допустимым поводом к возбуждению дисциплинарного производства.

Президент Адвокатской палаты ЧР Кузьмина Е.Л., изучив жалобу Иванова-Игнатьева А.Ю., проанализировав доводы его заявлений, письменное объяснение адвоката Ильиной С.А., установила отсутствие допустимого повода, предусмотренного ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката, для возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката Ильиной С.А., и распоряжением от ДАТА отказала в возбуждении дисциплинарного производства.

В распоряжении указано, что проверка подтвердила надлежащее выполнение адвокатом Ильиной С.А. обязанностей по защите Иванова-Игнатьева А.Ю., и ее последующую замену по объективным причинам.

Анализ представленных сторонами доказательств не позволяет их признать доказательствами, подтверждающими изложенные в иске доводы, в то же время иных доказательств, подтверждающих доводы жалобы Иванова-Игнатьева А.Ю. норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также норм профессиональной этики адвоката, заявителем не было представлено.

ДАТА года президент адвокатской палаты ЧР направил в адрес Иванова-Игнатьева А.Ю. письменное уведомление о принятом распоряжении, в котором изложены мотивированные основания об отсутствии допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства в отношении адвоката Ильиной С.А.

Поскольку при подаче жалобы в адвокатскую палату истец не представил доказательства, подтверждающие нарушение адвокатом Ильиной С.А. положений Кодекса профессиональной этики адвоката и норм Федерального закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», суд приходит к выводу о том, что отказ президента Адвокатской палаты ЧР Кузьминой Е.Л. в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Ильиной С.А. является обоснованным.

Таким образом, уполномоченное должностное лицо – президент Адвокатской палаты ЧР, реализуя свои правомочия, обосновано пришел к выводу об отказе в возбуждении дисциплинарного производства ввиду отсутствия допустимого повода, о чем в письменном виде с указанием мотивов было сообщено заявителю в разумный срок.

Конституционный Суд РФ в определении от 25 ноября 2010 г. N 1514-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Новосельцева Александра Викторовича на нарушение его конституционных прав положениями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и Кодекса профессиональной этики адвоката" указал, что установление оснований, поводов и порядка привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности прямо отнесено законодателем к компетенции органов адвокатского сообщества (подпункт 9 пункта 3, пункт 7 статьи 31 и пункт 7 статьи 33 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что требования Иванова-Игнатьева А.Ю. о признании распоряжения незаконным не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.191- 197 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении требований Иванова-Игнатьева Андрея Юрьевича к Президенту Адвокатской палаты Чувашской Республики о признании распоряжения от 20 апреля 2021г. об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката Ильиной Светланы Анатольевны незаконным и возложении обязанности устранить нарушения закона отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.