Решение по делу № 2-204/2021 от 20.01.2021

Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2021

Гражданское дело № 2-204/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2021 года Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Киприяновой Н.Ю.,

при помощнике Гоголевой Е. В.,

с участием истца Колотовой Р. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колотовой Р. В. к Администрации МО Алапаевское, МКУ «Расчетный центр МО Алапаевское» о признании незаконными действий по отказу в выплате компенсации расходов на транспортировку твердого бытового топлива за 2017 год, признании права на получение компенсации за 2017 год, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Колотова Р. В. обратилась к Администрации МО Алапаевское, МКУ «Расчетный центр МО Алапаевское» с иском, в котором просила признать незаконными действия ответчиков по отказу в выплате компенсации расходов на транспортировку твердого бытового топлива за 2014-2017 годы, признать и восстановить за ней право на получение компенсации за 2014-2017 годы, взыскать невыплаченную компенсацию расходов на транспортировку твердого бытового топлива за 2014-2017 годы в размере 24046,08 руб., из расчета 6011,52 руб. за 1 год и компенсировать моральный вред в размере по 50 тыс. руб. с каждого из ответчиков.

Определением Алапаевского городского суда от 17.02.2021 производство по исковому заявлению в части требований о признании незаконными действий по отказу в выплате компенсации расходов на транспортировку твердого бытового топлива за 2014-2016 годы, признании права на получение компенсации за 2014-2016 годы, взыскании невыплаченной компенсации и компенсации морального вреда за 2014-2016 годы, а также в части требований о взыскании невыплаченной компенсации за 2017 год, прекращено на основании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ в связи с наличием вступивших в законную силу и принятых по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решений суда.

    В обоснование заявленного иска истец указала, что является педагогом-пенсионером, работавшим в сельской местности и по с п. 2 ст. 24 Закона № 78-03 от 15.07.2013 «Об образовании в Свердловской области» относится к категориям граждан, которым установлена мера социальной поддержки по компенсации расходов на транспортировку твердого топлива при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления. Однако с 2014 года выплата компенсации данных расходов истцу не производится в связи с не предоставлением документов, подтверждающих несение данных расходов. Действия ответчиков по отказу в выплате компенсации расходов на транспортировку твердого бытового топлива в т. ч. за 2017 год, считает незаконными, просит восстановить ее право от данных действий она претерпела физические и нравственные страдания, причиненный моральный вред оценивает в 50 тыс. руб. с каждого ответчика.

В судебном заседании истец Колотова Р.В. исковые требования поддержала в полном объёме, а также указала, что до 2014 года ей компенсировали расходы на доставку дров без предоставления подтверждающих документов. Начиная, с 2014 года ей перестали производить выплату компенсации на доставку дров. Она полагает, что требования ответчиков о предоставлении документов, подтверждающих расходы на оплату доставки дров являются незаконными, в т.ч. на основании справки № 321 от 20.01.2010, которая выдана ей бессрочно и по которой ранее ей эта льгота предоставлялась. Исходя из Порядка, установленного Постановлением правительства Свердловской области, тарифов, утвержденных РЭК Свердловской области и Администрацией МО Алапаевское, размер компенсации по доставке дров должен составить 6 011 руб. 52 коп. в год. Документы, подтверждающие доставку твёрдого топлива она ответчикам не предоставляла.

Представитель ответчика Администрации МО «Алапаевское» Медведева Н. Л. в судебное заседание не явилась, представив письменный отзыв, где просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что в соответствии с действующим законодательством при обращении за компенсацией расходов в части доставки твердого топлива (уголь, дрова) заявителем предоставляются - документы, подтверждающие соответствующие расходы. Компенсации подлежат только фактические расходы истца на доставку топлива.

Представитель МКУ «Расчётный центр муниципального образования Алапаевское» Кузнецова Ю.В. в судебное заседание не явилась, направив письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что для получения компенсации расходов по доставке твердого топлива необходимо представить документы, подтверждающие факт доставки топлива до получателя: товарно-транспортная накладная, кассовый чек или квитанция к приходному кассовому ордеру. За период 2017 данные документы Колотовой Р. В. предоставлены не были, поэтому основания оплаты доставки твердого топлива отсутствовали.

С учетом надлежащего извещения ответчиков и наличия ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, суд, руководствуясь ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Колотова Р. В. является получателем пенсии по старости, до выхода на пенсию работала педагогом в сельской местности.

14.04.2017 Колотова Р. В. обратилась в МКУ «Расчетный центр муниципального образования Алапаевское» с заявлением о назначении мер социальной поддержки в т. ч. в виде компенсации расходов по доставке твердого топлива, предоставив справку с места жительства и копии квитанций, на основании которых ей назначена и выплачена компенсация расходов на оплату твердого топлива с 01.01.2017 по 31.12.2017, в назначении компенсации на транспортировку топлива отказано со ссылкой на не предоставление документов подтверждающих несение таких расходов.

Правовые гарантии социальной поддержки педагогических работников на территории Свердловской области, установлены Законом Свердловской области от 15.07.2013 № 78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области», в соответствии с ч. 2 ст. 24 которого, для педагогических работников государственных образовательных организаций Свердловской области, а также муниципальных образовательных организаций, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, вышедших на пенсию, имеющих стаж работы по специальности в соответствующих образовательных организациях, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, не менее десяти лет и проживающих на территории Свердловской области установлено право на получение мер социальной поддержки, в виде компенсации 100 процентов расходов на оплату электроснабжения, отопления (теплоснабжения, в том числе поставок твердого топлива при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления) и (или) газоснабжения (в части поставок бытового газа для газового отопления в домах, не имеющих центрального отопления).

Порядок назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы, в том числе педагогам, вышедшим на пенсию в сельской местности, установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 № 690-ПП «О Порядке назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа», с изменениями и дополнениями (далее – Порядок).

В соответствии с п. 6 гл. 3 указанного выше Порядка, назначение компенсации указанных расходов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, наделенными государственным полномочием Свердловской области по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства (пребывания) граждан на основании заявления о назначении компенсации расходов по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и информации, необходимой для назначения компенсации расходов, предоставляемой органами и организациями различных форм собственности.

Гл. 3 Порядка от 26.06.2012 № 690-ПП прямо не предусматривает обязанность лица, претендующего на назначение спорной компенцации, обязанности по предоставлению документов, подтверждающих несение расходов на доставку твердого топлива, в ней лишь указано на наличие у заявителя права на предоставление дополнительных документов (п. 9 гл. 3 Порядка)

Вместе с тем необходимость предоставления документов в подтверждение несения заявителем расходов на доставку топлива предусмотрена пп. 1 п. 15 Административного регламента по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области государственной услуги по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 27.06.2012 № 610, где установлено, что в случае обращения за компенсацией расходов в части оплаты твердого топлива (уголь, дрова) и его доставки заявитель предоставляет документы, подтверждающие соответствующие расходы. Непредоставление документов в полном объеме является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги (п. п. 1 п. 23 Административного регламента).

Таким образом, возмещению подлежат фактически понесенные расходы на доставку твердого топлива, подтвержденные документально.

Как указывает истец в исковом заявлении и в суде, она документы, подтверждающие понесенные расходы на доставку твердого топлива ответчикам не предоставляла.

Тот факт, что истцом не представлялись документы, подтверждающие понесенные расходы на доставку твердого топлива установлен и решениями мирового судьи судебного участка № 5 Алапаевского района от 30.07.2015, 02.09.2016, а также апелляционными определениями Алапаевского городского суда от 07.10.2015, 13.01.2017, которыми Колотовой Р.В. отказывалось во взыскании с ответчиков компенсации по доставке дров за 2014- 2016 годы и компенсации морального вреда, а кроме того решением Алапаевского городского суда от 10.06.2019, вступившим в законную силу 26.09.2019, а также проверенным в касационном порядке 22.01.2020 и оставленным без изменения, которым в удовлетворении исковых требований Колотовой Р. В. к Администрации МО Алапаевское, МКУ «Расчетный центр МО Алапаевское» о признании незаконными действий по отказу в выплате педагогу-пенсионеру, работавшему в сельской местности, компенсации на оплату расходов на транспортировку твердого бытового топлива за 2014-2016 годы, признании права на получение указанных мер социальной поддержки - отказано.

В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу, что истцом не соблюден установленный законодательством порядок обращения за получением спорной компенсации, при этом право на ее получение истцом не оспаривается, поскольку такое право имеется у истца в силу закона, ответчиками отказано лишь в ее назначении по мотивам указанным выше.

Ссылка истца на то, что до 2014 года спорная компенсация ей выплачивалась без предоставления документов, подтверждающих несение соответствующих расходов не свидетельствует о неправомерности действий ответчиков по отказу в предоставлении компенсации за транспортировку твёрдого топлива за 2017 год.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у ответчиков отсутствовала обязанность по выплате компенсации за транспортировку твёрдого топлива за 2017 год, поскольку документы, подтверждающие несение соответствующих расходов Колотовой Р. В. не предоставлялись, в связи с чем действия ответчиков не являются незаконными, а оснований для признания права на получение указанной меры социальной поддержки за 2017 год, компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Колотовой Р. В. к Администрации МО Алапаевское, МКУ «Расчетный центр МО Алапаевское» о признании незаконными действий по отказу в выплате компенсации расходов на транспортировку твердого бытового топлива за 2017 год, признании права на получение компенсации за 2017 год, компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Алапаевский городской суд.

Судья                                                                                          Н.Ю. Киприянова