Решение по делу № 12-494/2018 от 07.11.2018

к делу № г.

РЕШЕНИЕ

     «03» декабря 2018 года                                                                                <адрес>

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея, расположенного по адресу: <адрес> факс,                телефон №, адрес эл. почты: maikopsky.adg@sudrf.ru, ФИО4, рассмотрев жалобу ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от 23.10.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ,

                                                УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 27    ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в не выполнении в установленный срок законного представления ФИО1 МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» в своей жалобе считает данное постановление незаконным и необоснованным. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

ФИО1 ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить жалобу и отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу. Ссылается на доводы, изложенные в жалобе.

ФИО1 МВД России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» - без удовлетворения.

Выслушав доводы участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» не выполнило в установленный срок законное представление ФИО1 МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что послужило основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно представления ФИО1 МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз», обязано в установленные законом сроки устранить выявленные нарушения п. 8.1.7. ФИО5 52289-2004 (Правила применения дорожных ограждений), а именно, обустроить дорожным ограждением участок автодороги, расположенной на оградительном вале, вдоль оросительного канала за а. Уляп, на территории <адрес> Республики Адыгея.

Из письменного ответа ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № на данное представления следует, что указанная дорога не относится к автомобильным дорогам общего пользования, является эксплуатационной дорогой, и на нее не распространяется действие законодательства об автомобильных дорогах, в связи с чем, представление оставлено без исполнения.

Административная ответственность по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ) дорожной деятельностью признаётся деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Считаю установленным, что ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» не является органом, осуществляющим дорожную деятельность, так как из материалов дела следует, что ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» является организацией, эксплуатирующей гидротехническое сооружение.

Кроме того, как следует из норм действующего законодательства, и усматривается из имеющихся в деле документов, участок дороги, расположенной на оградительном вале, вдоль оросительного канала за а. Уляп, на территории <адрес> Республики Адыгея, не относится к дорогам общего пользования, и в силу чего на отношения по эксплуатации не могут распространяться положения законодательства о безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что в действиях ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» не усматривается состав вменяемого административного правонарушения.

Как разъяснено п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в соответствии с п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ,

                                                     РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от                ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФГБУ «Управление «Адыгеямелиоводхоз» отменить, а производство по делу прекратить.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

             Судья                            подпись                            ФИО4