Решение по делу № А06-5075/2009 от 27.08.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-5075/2009

27 августа 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2009 года

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2009 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе  судьи   Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Коноваленко А.Б.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  предпринимателю Назарову Александру Алексеевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от истца: Паровая О.С. госинспектор, доверенность от 07.05.2009 г.

от ответчика: Панов А.Н., представитель по доверенности от 01.12.2008 г.

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Назарова Александра Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).  

Представитель предпринимателя в судебном заседании факт нарушения признал, указал, что согласно выданному предписанию нарушения лицензионных требований устранены в полном объеме. Пояснил, что ранее предприниматель Назаров А.А. к административной ответственности не привлекался.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Предпринимателю Назарову Александру Алексеевичу 25.06.2007г. УГАДН по Астраханской области  выдана лицензия № АСС-30-1006 -004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации.

На основании приказа руководителя Управления госавтодорнадзора по АО от 17.07.2009г. № 1467 –П и графика плановых проверок лицензиатов на 2009 г. проведена плановая проверка выполнения лицензионных требований и условий предпринимателем  Назаровым А.А. в период с 03.08.2009г. по 07.08.2009г.

Согласно  акту  № 1467-П от 07.08.2009 г., составленному по результатам проверки, у предпринимателя Назарова А.А. отсутствует журнал ежемесячных сверок о ДТП в органах ГИБДД; в путевых листах не отмечается фактическое время возврата транспортного средства, в связи с чем отсутствует возможность определить фактическое время работы водителя на линии и, следовательно, проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха.

У лицензиата отсутствует табель учета рабочего времени водителя, в связи с чем, не представляется возможным достоверно сделать вывод о соблюдении предпринимателем Назаровым А.А.режима рабочего времени и времени отдыха водителя. Кроме того, предпринимателем Назаровым А.А. не представлено доказательств о проведении инструктажей водительского состава об условиях движения и работы на маршруте, включающих в себя следующие сведения: об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте; о состоянии погодных условий; о порядке стоянки, охраны транспортных средств; об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;  об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий; об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которому юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения,

-соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

- анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

Заявитель указал, что предпринимателем нарушены требования раздела IIпунктов 6, 4 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152, пунктов 2.3.4, 2.6.2 Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», пунктов 3.3.2, 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95г. № 27, пункта 16, 18 Правил учета ДТП, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.95г. № 647.

По результатам проведенной проверки 07.07.2009 г. государственным инспектором УГАДН по АО Зининым В.Е. в присутствии представителя предпринимателя по доверенности Панова А.Н. составлен протокол № 1467-П об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В протоколе представитель предпринимателя факт нарушения признал.

В соответствии со ст. 24  Федерального закона  от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек,  утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, одним из  лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и он подлежит административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Назарова Александра Алексеевича, 16.04.1957 г.р., уроженца гор. Астрахань, проживающего по адресу: Московская область, гор. Пушкино, ул. 3-я Серебрянская, д.6, кв. 34, ОГРН 304301518900157, ИНН 301500069956, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Астраханской области.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 3004004 0000 140,       ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444,          КПП 301501001,  

Счет № 40101810400000010009

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Л.Н. Цепляева