Решение по делу № 2-509/2015 от 09.07.2015

Дело № 2-509/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шимановск 05 августа 2015 года

    Шимановский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Рощенко С.В., при секретаре Шатуновой И.А., с участием истца Савиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Савиной А.В. к ГКУ - Управление социальной защиты населения по г. Шимановску и Шимановскому району о признании незаконными бездействия ответчика в частности несвоевременной выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № заключённому между истцом и ОАО «Росбанк» за период с апреля 2013 года по июнь 2015 года; взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по компенсации части расходов по оплате процентов по кредитному ипотечному договору в размере <данные изъяты> рублей; взыскании с ответчика в пользу истца суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей, взыскании с ответчика в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, и судебных издержек в виде оплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубля,

УСТАНОВИЛ:

В Шимановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к ГКУ - Управление социальной защиты населения по г. Шимановску и Шимановскому району о признании незаконными бездействия ответчика в частности несвоевременной выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № № заключённому между истцом и ОАО «Росбанк» за период с апреля 2013 года по июнь 2015 года; взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по компенсации части расходов по оплате процентов по кредитному ипотечному договору в размере <данные изъяты> рублей; взыскании с ответчика в пользу истца суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей, взыскании с ответчика в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, и судебных издержек в виде оплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубля обратилась Савина А.В..

В судебном заседании истец Савина А.В. суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Правительством Амурской области в рамках реализации программы «Развития ипотечного жилищного кредитования в <адрес> на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы» принято постановление № 26 «Об утверждении Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действия (бездействия) застройщиков» (в редакции от 27.02.2014 № 108), (далее - Постановление №26). Настоящее постановление вступило в силу с момента официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с I января 2012 года. ДД.ММ.ГГГГ мною заключен кредитный договор № с ОАО АКБ «РОСБАНК» по программе «Приобретение готового жилья» на сумму <данные изъяты>. В соответствии с указанным Постановлением правительства Амурской области № 26 от 25.01.2012 в сентябре 2012 года она обратилась в ГКУ Амурской области - управление социальной зашиты населения по г. Шимановску и Шимановскому району (далее - ГКУ АО «Шимановское УСЗН») с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО «Шимановское УСЗН» принято решение № о предоставлении ей компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 9 Положения о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов но уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действия (бездействия) застройщиков, утвержденного вышеуказанным Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней перечислением денежных средств на банковский счет гражданина, открытый в банке или иной кредитной организации. С июня 2012 года по март 2013 года выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № произведены ей в полном объеме. С апреля 2013 года выплаты были приостановлены, в связи с чем, с указанной даты по выплатам образовалась задолженность. Согласно сведениям, указанным в письме ГКУ АО «Шимановское УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ, №, сумма задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № за период с апреля 2013 года по июнь 2015 года составляет <данные изъяты> В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, (ст. 393 ГК РФ). Кроме того, денежные средства, невыплаченные ГКУ АО «Шимановское УСЗН» в качестве компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № за период с апреля 2013 года по июнь 2015 года, мной планировались к расходам на погашение процентов по вышеуказанному договору, в силу трудного материального положения. В связи с несвоевременной выплатой ГКУ АО «Шимановское УСЗН» положенной ей денежной компенсации, ей приходилось изыскивать дополнительные финансовые источники, занимать денежные средства для внесения платежей по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит суд взыскать с ответчика в её пользу задолженность по компенсации части расходов по оплате процентов по кредитному ипотечному договору в размере <данные изъяты> рублей и судебных издержек в виде оплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубля. Ею были заявлены исковые требования о признании незаконными бездействия ответчика в частности несвоевременной выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № заключённому между истцом и ОАО «Росбанк» за период с апреля 2013 года по июнь 2015 года; взыскании с ответчика в пользу истца суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты>22 рублей, взыскании с ответчика в пользу истца денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>, она отказывается от указанных требований и просит суд в этой части производство по данному делу прекратить.

Представитель ГКУ - Управление социальной защиты населения по г. Шимановск и Шимановскому району в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

От и.о. начальника ГКУ - Управление социальной защиты населения по г. Шимановск и Шимановскому району ФИО1 поступили в суд возражения на исковое заявление Савиной А.В., из которых следует, что Савина А.В. является получателем социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту, полученному гражданами на строительство или приобретение жилья (далее -социальная выплата). Впервые с заявлением она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Социальная выплата Савиной А.В. была предоставлена управлением за период с июня 2012 г. по март 2013 г. на общую сумму <данные изъяты> рублей. Предоставление социальной выплаты осуществлялось до ДД.ММ.ГГГГ в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 годы» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ, социальная выплата предоставляется в соответствии с подпрограммой «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Участником государственной программы является министерство социальной защиты населения Амурской области (далее - министерство). Источником финансирования данного мероприятия является областной бюджет. В указанных программах предусмотрен объем средств областного бюджета, выделенных на программные мероприятия. Предоставление мер социальной поддержки в рамках государственной программы Амурской области регулирует вопросы дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан и осуществляется в пределах выделенных объемов средств областного бюджета, предусмотренного на действующее мероприятие. Условия и порядок предоставления социальных выплат регламентируются Положением о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение №). Согласно п. 10 Положения № выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству на текущий год. Согласно п. 9 Положения № предоставление социальной выплаты производится ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после получения денежных средств от министерства путем их перечисления на банковский счет гражданина, открытый в банке или иной кредитной организации, указанный в заявлении. Согласно п. 4 Положения № размер социальной выплаты за месяц определяется по формуле, предусмотренной подпунктом «а» п.4 Положения №, и не может превышать сумму уплаченных гражданином процентов по кредитному договору за месяц. Компенсации подлежат фактические расходы, уплаченные за первые 36 месяцев пользования ипотечным кредитом. Положением не предусмотрены сроки предоставления социальных выплат гражданам. Это программное мероприятие, и выплаты производятся в пределах средств, предусмотренных программой на данное мероприятие. Согласно ст. 83 Бюджетного Кодекса РФ увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и доходных возможностей областного бюджета. В этом случае могут выделяться дополнительные средства для реализации программных мероприятий. В 2013 году министерство довело до ГКУ АО УСЗН по г. Шимановск и Шимановскому району средства на предоставление социальной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, выплачено было 4 <данные изъяты> рублей. Вместе с тем, в управление в 2013 г. обратились граждане с заявлениями о предоставлении социальных выплат на сумму <данные изъяты> рублей. Таким образом, долг перед гражданами на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты> 064,31 рублей. В 2014 году доведено средств на сумму <данные изъяты>, выплачено <данные изъяты> рублей. В соответствии с п.8.1 Положения № предоставление компенсации гражданам производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в управление при условии соблюдения требований Положения №. В 2013 году и в январе 2014 года выплаты производились по заявлениям, поданным до ДД.ММ.ГГГГ. Савина А.В. по всем документам, предоставленным в управление, выплаты произведены по март 2013 года, так как при обращении ДД.ММ.ГГГГ ей были предоставлены документы за период с января по март 2013 года. Следующее обращение поступило ДД.ММ.ГГГГ, были предоставлены документы за апрель - сентябрь 2013 года. В соответствии с отчетом за июнь 2015 года задолженность перед получателями социальных выплат, предусмотренных Положением №, в том числе перед Савиной А.В. составила 141627,00 рублей. Причина задолженности не в бездействии сотрудников управления, а в отсутствии необходимого финансирования. Начисления социальных выплат по заявлениям, поданным гражданами, делались своевременно. Заявки на финансирование по начисленным выплатам предоставлялись в министерство своевременно. Однако финансирование на социальные выплаты, предусмотренные Положением №, в необходимом объеме не осуществлялось. В связи с чем, граждане социальных выплат не получают. Считают, что управление приняло все необходимые меры в соответствии с действующим Положением №: документы от заявителей приняло, расчет суммы выплаты осуществило, заявку на финансирование сформировало и в министерство направило. Управление является казенным учреждением, доходов, помимо бюджетных средств не имеет, поэтому компенсировать гражданам, понесенные ими расходы в связи с уплатой процентов по ипотечным кредитам, без предоставления финансирования, управлению не представляется возможным. В связи с вышеизложенным, управление не усматривает нарушений действующего законодательства, так как причины непредставления социальных выплат из-за недостаточности средств областного бюджета, выделенных на данное мероприятие Подпрограммы, не зависят от работников управления. Поэтому управление возражает против заявленных требований и просит в их удовлетворении отказать, а также рассмотреть дело в отсутствии представителя ГКУ АО УСЗН по г. Шимановск и Шимановскому району.

Представитель министерства социальной защиты населения Амурской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна.

Представитель министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. причина неявки в суд неизвестна.

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ они с супругой Савиной А.В. заключили кредитный договор № ВW с ОАО АКБ «РОСБАНК» по программе «Приобретение готового жилья» на сумму <данные изъяты>. В соответствии с Постановлением правительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в сентябре 2012 года его супруга обратилась в ГКУ Амурской области - управление социальной зашиты населения по г. Шимановску и Шимановскому району с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ АО «Шимановское УСЗН» принято решение № о предоставлении ФИО2 компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №. С июня 2012 года по март 2013 года выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № произведены в полном объеме. С апреля 2013 года выплаты были приостановлены, в связи с чем, с указанной даты по выплатам образовалась задолженность в размере <данные изъяты> рублей.

Заслушав истца Савину А.В., свидетеля ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между Савиной А.В. и ОАО АКБ «РОСБАНК» был заключен кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого заемщику был предоставлен ипотечный кредит в размере <данные изъяты> рублей для приобретения объекта недвижимости, находящегося по адресу: <адрес> на срок 122 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Савина А.В. обратилась в государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Шимановск и Шимановскому району (далее ГКУ АО УСЗАН по г. Шимановск и Шимановскому району) с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по указанному договору в соответствии с условиями долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 года» (утв. Постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно решению о принятии расходов к компенсации № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью ФИО3, ГКУ УСЗН по <адрес> и <адрес> по результатам рассмотрения представленных документов Савиной Анастасии Вадимовны и сведений, содержащихся в них, решило принять к компенсации расходы по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника ГКУ АО УСЗН по г. Шимановск и Шимановскому району ФИО3 следует, что Савина Анастасия Вадимовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете как получатель социальной выплаты в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков (Постановление Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №). Задолженность по выплате по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты> рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных материалов, отношения сторон по оказанию государственной поддержки путем компенсации расходов по уплате процентов по ипотечному кредиту возникли в рамках подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года» долгосрочной целевой программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения <адрес> на 2012-2015 года» (утв. Постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №).

В число программных мероприятий также включено оказание государственной поддержки путем компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам), полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области.

В ходе судебного разбирательства установлено, и подтверждено решением о принятии расходов к компенсации № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> ФИО3, также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью руководителя ГКУ АО УСЗН по <адрес> и <адрес> ФИО3, что Савина А.В. соответствует условиям действия государственной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012-2015 года» (утв. Постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №) и вправе рассчитывать на поучение социальных выплат, предусмотренных программными мероприятиями подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012-2013 года» указанной программы.

По информации, представленной министерством социальной защиты населения Амурской области, данные финансовые средства освоены в полном объеме, выделение дополнительных финансовых средств в ближайшее время не ожидается.

Постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями) утверждено Положение о предоставлении социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков (далее Положение).

Постановлением Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ № признано

утратившим силу Постановление Правительства Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №

26. Вместе с тем, закреплено, что гражданам, по заявлениям которых в порядке, установленном постановлениями Правительства Амурской области (в том числе № от ДД.ММ.ГГГГ), до ДД.ММ.ГГГГ были приняты решения о предоставлении социальных выплат (дополнительных социальных выплат), указанные выплаты производятся в установленном данными постановлениями порядке.

Пунктом 1 Положения установлены условия и порядок предоставления социальных выплат в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам, полученным гражданами на строительство или приобретение жилья, и компенсации расходов но уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действии (бездействия) застройщиков.

Согласно пункту 4 Положения компенсации подлежат фактические расходы граждан, понесенные за первые 36 (тридцать шесть) месяцев пользования ипотечным кредитом. Размер компенсации рассчитывается за каждый месяц по приведенной в данной норме формуле.

Исходя из пунктов 6 и 7 Положения, гражданин, претендующий на получение компенсации, обращается в государственное казенное учреждение - управление социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее - ГКУ УСЗН} по месту регистрации с заявлением о компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору по форме согласно приложению № к настоящему Положению.

ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и принимает при первом обращении гражданина решение о принятии (отказе в принятии) расходов к компенсации по форме согласно приложениям №, № к настоящему Положению.

Согласно пунктам 8.1, 9 и 10 Положения предоставление компенсации гражданам и гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков, производится на основании решения о принятии расходов к компенсации в порядке очередности подачи заявления в ГКУ УСЗН при условии соблюдения требований настоящего Положения.

Выплаты компенсации производятся ГКУ УСЗН в течение 5 рабочих дней после
получения денежных средств от министерства социальной защиты населения Амурской
области путем перечисления денежных средств на банковский счет гражданина (гражданина,
пострадавшего от действий (бездействия) застройщика), открытый в банке или иной
кредитной организации. Реквизиты банковского счета для перечисления средств указываются
гражданином (гражданином, пострадавшим от действий (бездействия) застройщика) в
заявлении.    

Выплата компенсации, а также расходы на оплату банковских услуг по зачислению средств на счета граждан осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных министерству социальной защиты населения области на текущий год.

Принимая во внимание механизм реализации государственной поддержки в виде компенсации части расходов по уплате процентов по ипотечным кредитам (займам) полученным гражданами на строительство или приобретение жилья на территории Амурской области, а также функции ГКУ АО – УСЗН по г. Шимановск и Шимановскому району, которые ограничены приемом заявления для участия в подпрограмме и перечислением денежных средств, поступивших в рамках доведенных лимитов бюджетного финансирования, суд не может признать, что нарушение прав заявителя допущено именно действиями (бездействием) управления социальной защиты населения.

Между тем, несмотря на указанное обстоятельство, суд полагает, что требование о возложении на управление (как уполномоченный орган) обязанности по выплате суммы задолженности в рамках оказания мер государственной поддержки подлежит удовлетворению.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ, устанавливает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом {ст. 1, ч. 1; ст. 7: ст. 17, ч. 1; ст. 39, часть 1).

В силу приведенных конституционных положений и исходя из гуманистических начал социального государства, призванного, прежде всего, защищать нрава и свободы человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), законодатель обязан создать такую систему социальной защиты, которая позволяла бы наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивала бы благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности (статья 2.1. часть 1 Конституции Российской Федерации) условия для реализации своих прав теми, кто в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от них причинам не может надлежащий уровень материального благосостояния.

Исходя из описания подпрограмм «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 2013 года» и «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области», запланированные ими программные мероприятия направлены на поддержку и стимулирование граждан со средними и невысокими доходами.

Как отмечено в подпрограмме «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Амурской области на 2012 - 20(3 года», высокая по сравнению с доходами граждан стоимость жилья и постоянный рост цен на него делают для многих жителей области неразрешимой задачу приобретения и строительства нового жилья. Проблемы жилищной политики имеют не только экономический, но и социальный характер, непосредственно затрагивают жизненные интересы всего населения и каждой семьи в отдельности. Существующие сегодня предложение жилья и предложение ипотечных кредитов не соответствуют спросу населения.

Таким образом, по своей правовой природе предусмотренная подпрограммами государственная поддержка в виде компенсации части расходов по уплате по ипотечным кредитам (займам) представляет собой меру социальной защиты, право на сведение которой, определение круга субъектов, на которые она распространяется, источника и порядка ее финансирования, а также ее изменения является дискрецией органов государственной власти Амурской области.

Однако, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в сфере социального регулирования должен соблюдаться принцип поддержания доверия

граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, т.е. в том, что приобретенное ими па основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления от 16 декабря 1997 года № 20-П. от 24 мая 2001 года № 8-П от 19 июня 2002 года № 11-П. от 23 апреля 2004 года № 9-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415-0 и др.).

Применения данного принципа к официально установленным между гражданином и государством (и не подвергшимся к этому моменту каким - либо изменениям) отношениям по поводу оказания социальной поддержки означает недопустимость произвольного отказа государства от ранее принятых на себя социальных обязательств, в том числе по мотиву недостаточности финансовых средств.

Указанная позиция согласуется и с прецедентной практикой Европейского Суда по правам человека, чье толкование понятия «имущество» (содержащегося в ст. 1 Протокола № к Конвенции о защите прав человека и основных свобод) предполагает распространение этого термина на обещанные гражданину со стороны государства меры социальной поддержки и социальные льготы, в том числе право на пенсию, выплаты и помощь в рамках системы социального обеспечения.

Как указал Европейский Суд по правам человека, национальные органы не могут отказать в социальной помощи, пока она предусмотрена законодательством (решения по делу «Миллер против Австрии» (1974 год), по делу «Гайгузус против Австрии» {1996 год), по делу «Стек и другие против Великобритании» (2006 год).

При толковании указанного принципа в решении по делу «Сук против Украины» (2011 год) Европейский Суд по правам человека подчеркнул, что отсутствие средств у государства не может быть основанием для несоблюдения своих социальных обязательств.

Позицию недопустимости для власти какого-либо государства ссылаться на недостаток денежных средств как причин невыплаты признанного этой властью долга занял Европейский Суд по правам человека и в решении по делу «Бурдов против Российской Федерации» (2002 год).

Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г.. N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», применение судами Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции.

Из положений ст. 46 Конвенции, статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите нрав человека и основных свобод и Протоколов к ней» следует, что правовые позиции Европейского Суда по правам человека. которые содержатся в его окончательных постановлениях, являются обязательными для судов.

Принимая во внимание приведенные принципы и прецедентную практику Европейского Суда по правам человека, учитывая при этом, что истица Савина А.В. в установленном порядке приобрела статус участника подпрограммы, предполагающей оказание мер социальной поддержки, сохраняла указанный статус весь спорный период и была вправе рассчитывать на получение социальной выплаты (что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось), суд находит, что отсутствие достаточного финансирования не может стать препятствием к реализации предоставленного заявителю права.

Иное означало бы произвольный отказ государства от принятых социальных обязательств в условиях, когда признанное право и связанные с этим ожидания гражданина должны уважаться.

С учетом указанных обстоятельств, и в связи с признанием права гражданина нарушенным, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Савиной А.В. и взыскать в её пользу с ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по <адрес> и Шимановскому району сумму задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Истцом Савиной А.В. также были заявлены требования о признании незаконным бездействия ответчика в частности несвоевременной выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № заключённому истцом с ОАО «Росбанк» за период с апреля 2013 года по июнь 2015 года; взыскании с ответчика в её пользу суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей, взыскании с ответчика в её пользу денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. В судебном заседании истец Савина А.В. отказалась от данных требований. Последствия отказа от требований ей разъяснены и понятны.

В соответствии с абз.4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если заявитель отказался от своих требований и отказ принят судом. Суд принимает отказ истца от заявленных требований, так как при этом права других лиц не нарушаются.

    Отказ истца Савиной А.В. от части иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает отказ от иска и прекращает гражданское дело в этой части.

Истцом Савиной А.В. заявлены требования о взыскании с ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г. Шимановск и Шимановскому району судебных расходов, понесенных за уплату государственной пошлины в размере 4033 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Удовлетворяя требования истца, суд также считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Савиной А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Савиной Анастасии Вадимовны удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес> сумму задолженности по компенсации части расходов по уплате процентов по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>) рублей 00 копеек, а также расходы, понесенные за уплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

    Гражданское дело в части исковых требований истца Савиной А.В. о признании незаконным бездействия ответчика в частности несвоевременной выплаты компенсации расходов по уплате процентов по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ № заключённому между истцом и ОАО «Росбанк» за период с апреля 2013 года по июнь 2015 года; взыскании с ответчика в пользу истца Савиной А.В. суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей, взыскании с ответчика в пользу истца Савиной А.В. денежной компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей прекратить, в связи с отказом истца в этой части от иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Шимановский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судебной коллегией по гражданским делам ДД.ММ.ГГГГ решение Шимановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части взыскания государственной пошлины изменить: взыскать с ГКУ Амурской области – управление социальной защиты населения по г. Шимановск и Шимановскому району в пользу Савиной А.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства социальной защиты населения Амурской области - без удовлетворения.