Решение по делу № 2-1303/2020 от 29.06.2020

Дело № 2-1303/2020

УИД 02RS0001-01-2020-003098-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2020 года                                                                               г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

Председательствующего судьи                           Поляковой С.И.,

при секретаре                                                                      Бобылевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чичиновой А.К. к Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о возложении обязанности восстановить в списке лиц, имеющих право на государственного жилищного сертификата на 2020 год, признании права на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Чичинова А.К. обратилась в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации о восстановлении в сводном списке граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на 2020 год по категории граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет с 21.01.2009 года и признании права на получение государственной социальной выплаты по государственному жилищному сертификату.

В обоснование иска истец указала на то, что истец состоит на учете получателей государственных жилищных сертификатов граждан везжающих (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды» с 21.01.2009 года. Решением республиканской комиссии Чичинова А.К. исключена из сводного списка-граждан получателей государственных жилищных сертификатов на 2020 год по тому основанию, что у члена семьи - сына Чичинова А.М. имеется в собственности жилое помещение за пределами районов Крайнего севера - квартира площадью <данные изъяты> по адресу: г. Горно-Алтайск, <адрес>. С указанным решением истец не согласна, поскольку сын Чичинов А.М. фактически с ней не проживает с 2009 года и членом ее семьи не является.

Истец Чичинова А.К. в судебное заседание не явилсь, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца Корнилова Я.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, третьего лица Иванов А.Н. в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражал.

Администрация МО «Кош-Агачский район» в суд своего представителя не направила, о дне слушения извещены надлежащим образом.

Третье лицо Чичинов А.М. в судебном заседании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению, указывая на то, что членом семьи истца не является.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ) установлено право граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на предоставление за счет федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В силу ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (статья 4).

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 (далее - Положение).

Согласно пунктам 2, 3 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся по месту их постоянного проживания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями.

В соответствии с пунктами 24, 25 указанного Положения органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пунктах 17 и 18 настоящего Положения, которые являются основанием для предоставления социальных выплат для приобретения жилья.

В соответствии с пп. «д» п. 21 Положения, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года №1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы, в рамках которой утверждена подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», главной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В рамках указанной подпрограммы обеспечиваются жильем, в том числе граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12, Кош-Агачский район Республики Алтай отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Распоряжением Правительства Республики Алтай от 31.01.2020 года № 33-р утверждены состав и Положение республиканской комиссии по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Из материалов дела следует и установлено судом, что 21.01.2009 года супруг истца Чичиновой А.К.- ФИО1 включен в список нуждающихся в жилье и улучшении жилищных условий по категории граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера, и приравненных к ним местностей с составом семьи 3 человека, в том числе Чичинова А.К. (супруга), Чичинов А.М. (сын).

На основании заявления Чичиновой А.К. от 20.10.2019 года в связи со смертью супруга ФИО1, постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» № 963 от 20.12.2019 года его очередь была переоформлена на супругу Чичинову А.К.

По месту учета Чичиновой А.К. были представлены справки сельской администрации от 22.11.2019 года о составе семьи, в которых в качестве члена семьи указан ее сын Чичинов А.М. Аналогичные справки были представлены и по состоянию на 20.02.2020 года.

03.02.2020 года Чичинова А.К. обратилась с заявлением (рапортом) о выдаче государственного жилищного сертификата, в который включила своего сына Чичинова А.М.

Согласно справки МО «Кош-Агачский район» от 05.03.2020 года Чичинова А.К., а также член ее семьи Чичинов А.М. ДД.ММ.ГГГГ (сын) состоят на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Решением республиканской комиссии по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от 09 июня 2020 года Чичинова А.К. исключена из сводного списка граждан-получателей государственного жилищного сертификата на 2020 год.

Основанием для исключения Чичиновой А.К. из списка явилось то, что член семьи имеет в собственности жилое помещение за пределами районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей (п. 21 Положения).

В силу пп «д» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

По смыслу указанного положения граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

Поскольку при проверке учетного дела было установлено, что члену семьи - сыну Чичинову А.М. на праве собственности принадлежит жилое помещение, отказ республиканской комиссии во включении истца и члена его семьи в сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов гражданам выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей на 2020 год, является правомерным.

Доводы третьего лица Чичинова А.М. о том, что он не является членом семьи истца, не может являться основанием для включения Чичиновой А.К. в сводный список граждан – получателей сертификатов на 2020 год.

Из материалов дела следует, что Чичинов А.М. указан как член семьи истца. Изменения численного состава семьи, претендующей на получение социальной выплаты, исходя из анализа действующего законодательства, осуществляется на основании сообщения гражданина, включенного в список лиц, претендующего на получение социальной выплаты. При этом, из материалов дела следует, что истец, не смотря на утверждение о прекращении совместного проживания с сыном, не указывала в заявлении об исключении его из числа членов семьи, не заявлял об этом и Чичинов А.М. Напротив истцом были представлены справки сельской администрации о его проживании с истцом как члена семьи.

В этой связи суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом Чичиновой А.К. требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Чичиновой А.К. к Правительству Республики Алтай в лице республиканской комиссии по реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» о восстановлении в сводном списке граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на 2020 год по категории граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет с 21.01.2009 года и признании права на получение государственной социальной выплаты по государственному жилищному сертификату, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.08.2020 года.

Судья                                                                                                             С.И. Полякова