Решение по делу № 12-6/2023 (12-109/2022;) от 20.12.2022

Дело (УИД) № 42RS0018-01-2022-002559-20

Производство № 12-6/2023 (12-109/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новокузнецк                                                               06 февраля 2023 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области Белова Т.В., рассмотрев жалобу Алланазарова Джурабека Бозоркуловича на постановление заместителя начальника - начальника отделения иммиграционного контроля ОВМ Управления МВД России по г.Новокузнецку от 09.12.2022 года о привлечении Алланазарова Джурабека Бозоркуловича к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Алланазаров Д.Б. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя начальника - начальника отделения иммиграционного контроля ОВМ Управления МВД от 09.12.2022 года о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы Алланазаров Д.Б. указал, что он плохо владеет русским языком, в соответствии со ст.24.2 Кодекса РФ об АП, при составлении протокола об административном правонарушении просил инспектора пригласить переводчика, или его супругу, которая является гражданкой РФ, владеет русским языком, однако получил отказ. Также ему не разъяснялись права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ. Он не присутствовал при вынесения постановления, копию которого ему не выдали. Требований ст.20,22 ФЗ №109 от 18.07.2006 года он не нарушал. Прибыл в РФ .. .. ....г. (миграционная карта №..., КПП «.......»), .. .. ....г. поставлен на миграционный учет по адресу: ул.....г..... сроком до .. .. ....г.. .. .. ....г. переехал на новый адрес, в связи, с чем .. .. ....г. принимающая сторона Д.Н.П. поставила его на миграционный учет по данному адресу пребывания. .. .. ....г. он с супругой К.А.Д. (брак зарегистрирован .. .. ....г.) обратились в ФМС с документами, для получения разрешения на проживание. Документы не приняли, но выписали штраф. Считает, что правил въезда и режима пребывания в РФ не нарушал, в связи с отсутствием объективной стороны административного правонарушения, в связи с нарушениями составления административного протокола и с нарушением рассмотрения постановления по данному административному правонарушению постановление подлежит отмене.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Алланазаров Д.Б. и его представитель Горбачева С.И., действующая на основании ходатайства, заявленные требования поддержали, дали пояснения аналогичные доводам жалобы

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старшей инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новокузнецку Сергеев А.А. и должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении заместитель начальника - начальника отделения иммиграционного контроля Управления МВД России по г.Новокузнецку Мотырева С.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащем образом.

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Частью 1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат, в числе прочего, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с пп.«а» п.2 ч.2 ст.22 указанного Федерального закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Место пребывания иностранного гражданина определено в п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Из материалов дела следует, что .. .. ....г. в ....... по адресу: ул.....г..... выявлен и установлен гражданин ул.....г..... Алланазаров Джурабек Бозоркулович, .. .. ....г., который нарушил режим пребывания иностранных граждан, а именно гражданин ул.....г..... Алланазаров Д.Б., не предоставил принимающей стороне (лицу предоставляющему жилое помещение), по истечении 7 дней с момента прибытия на адрес ул.....г..... необходимые документы для постановки на миграционный учет, и с .. .. ....г. по .. .. ....г. проживал без постановки на миграционный учет, тем самым нарушил ст.20,22 Федерального Закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП.

Установлено, и это не оспаривается самим Алланазаровым Д.Б., что в период с .. .. ....г. по .. .. ....г. он проживал по адресу: ул.....г....., а был зарегистрирован по адресу: ул.....г..... данный факт подтверждается протоколом опроса Алланазарова Д.Б.

За указанное правонарушение в отношении Алланазарова Д.Б. .. .. ....г. вынесено постановление №... о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000,0 рублей.

Вопреки доводам жалобы, в ходе судебного разбирательства нашел полное подтверждение факт совершения Алланазаровым Д.Б. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от .. .. ....г., письменными объяснениями Алланазарова Д.Б., изложенными в протоколе опроса от .. .. ....г., в которых он признавал факт нарушения им миграционного законодательства.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела и обоснованно пришло к выводу о доказанности вины Алланазарова Д.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совершенное Алланазаровым Д.Б. административное правонарушение правильно квалифицировано по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Алланазарова Д.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в соответствии с нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Алланазарову Д.Б. с учетом положений ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы Алланазарова Д.Б. о том, что ему не был предоставлен переводчик и ему не разъяснялись его права предусмотренные ст.51 Конституции РФ, не нашли своего подтверждения, поскольку в протоколе об административном правонарушении №... от .. .. ....г. Алланазаров Д.Б. собственноручно поставил свою подпись и указал фамилию в графе, где ему разъясняются права, предусмотренные ст.51 Конституции РФ, а также собственноручно указал, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, с содержанием протокола ознакомлен, а также не указал замечаний и возражений при составлении протокола. Кроме того в материалах дела имеется сертификат .......

Доводы жалобы Алланазарова Д.Б. о том, что его не приглашали к должностному лицу при вынесения постановления, давали только расписываться, а также, что ему не выдали копию постановления, ничем не подтверждены, опровергаются материалами дела. Так в постановлении об административном правонарушении имеется подпись Алланазарова Д.Б. и его фамилия, которую он собственноручно указал, что свидетельствует о том, что он присутствовал при вынесения постановления. Кроме того, в графе копию постановления получил Алланазаров Д.Б. собственноручно указал .. .. ....г., поставил свою подпись и указал фамилию, что свидетельствует о том, что Алланазаров Д.Б. получил копию постановления.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Алланазарова Д.Б. события и состава вмененного административного правонарушения, либо могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, в жалобе не приведено, в суд не представлено и не имеется в материалах дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника - начальника отделения иммиграционного контроля ОВМ Управления МВД России по г.Новокузнецку от 09.12.2022 года о привлечении Алланазарова Джурабека Бозоркуловича к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Алланазарова Джурабека Бозоркуловича, без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                                Т.В.Белова