Решение по делу № 2-49/2022 (2-1228/2021;) от 26.11.2021

№ 2-49/2022

УИД 75RS0008-01-2021-001740-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Борзя 21 января 2022 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Норбоевой А.Т.,

с участием старшего помощника Борзинского межрайонного прокурора Чулковой Р.А.,

представителя ответчика Колышенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора ФИО3, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ритм-Борзя» об обязании совершить определенные действия,

установил:

заместитель Борзинского межрайонного прокурора ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры края в рамках рассмотрения обращения ФИО4 проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлены факты ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, свидетельствующие о нарушении законодательства.

Так, ООО «УК «Ритм-Борзя» является управляющей организацией в отношении многоквартирного <адрес> (далее - МКД), в связи с чем обязано обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Вместе с тем проверкой установлено, что текущий ремонт подъездов в МКД не проводился длительное время, о чем свидетельствует ненадлежащее состояние стен в подъездах, за исключением подъезда №, где текущий ремонт мест общего пользования осуществляется силами жильцов. Кроме того, общедомовые почтовые ящики являются общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома в силу закона, так как находятся в подъезде дома, размещены в местах общего пользования, соединены между собой и предназначены для обслуживания нескольких жилых помещений. В этой связи управляющая организация обязана проводить ремонт почтовых ящиков при их поломке. Однако проверкой установлено, что почтовые ящики в подъездах, за исключением подъезда №, находятся в непригодном для эксплуатации состоянии, что также свидетельствует о неисполнении ООО «УК «Ритм-Борзя» принятых на себя обязательств в рамках договора управления. Постановлением администрации городского поселения «Борзинское» от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Согласно выводам строительно-технической экспертизы по определению технического состояния строительных конструкций от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной по результатам инженерного обследования технического состояния несущих конструкций указанного многоквартирного жилого дома, техническое состояние жилого многоквартирного дома характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкций. Ненадлежащая техническая эксплуатация здания и несоответствие принятых конструктивных решений нормативным требованиям, привела к аварийному состоянию несущих конструкций здания. Из экспертизы также следует, что при дальнейшей эксплуатации здания вероятно последующее развитие существующих и появление новых повреждений и деформации конструктивных элементов здания с возникновением аварийных ситуаций. Проверкой установлено, что, несмотря на аварийность МКД, ООО «УК «Ритм-Борзя» маячки мониторинга деформации здания, трещин в стенах, не установлены, в связи с чем, невозможно отследить процесс наличия (отсутствия) деформации здания, и как следствие, предотвратить возникновение чрезвычайной ситуации. Кроме того, осмотром системы вентиляции установлено, что вентиляционные блоки и выводы вентиляции на кровлю не герметичны, отсутствуют воздушные затворы вытяжной вентиляции, допускается попадание атмосферных осадков и конденсата в вентиляционную систему. Также установлено, что в 4 подъезде МКД не обеспечена достаточная высота вентиляционного устройства. ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «УК «Ритм-Борзя» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, однако до настоящего времени нарушения жилищного законодательства не устранены. Обозначенные нарушения при содержании имущества являются существенными, создают угрозу массового нарушения жилищных прав граждан и могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Просит суд обязать ООО «УК «Ритм-Борзя»: провести текущий ремонт подъездов №№ в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; заменить почтовые ящики в подъездах №№ в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; организовать мониторинг технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; обеспечить герметичность вентиляционных блоков и выводов вентиляции на кровлю; обеспечить наличие воздушных затворов вытяжной вентиляции, препятствующих попаданию атмосферных осадков и конденсата в вентиляционную систему; обеспечить в подъезде № многоквартирного дома по адресу: <адрес>, достаточную высоту вентиляционного устройства.

В последующем заместитель Борзинского межрайонного прокурора ФИО3 уточнила исковые требования, просит суд обязать ООО «УК «Ритм-Борзя»: провести текущий ремонт подъездов №№ в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; заменить почтовые ящики в подъездах №№ многоквартирном доме по адресу: <адрес>; организовать мониторинг технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; обеспечить герметичность вентиляционных блоков и выводов вентиляции на кровлю в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; обеспечить наличие воздушных затворов вытяжной вентиляции, препятствующих попаданию атмосферных осадков и конденсата в вентиляционную систему в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; обеспечить в подъезде № многоквартирного дома по адресу: <адрес>, достаточную высоту вентиляционного устройства.

Протокольным определением суда от 21.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район».

В судебном заседании старший помощник Борзинского межрайонного прокурора Чулков Р.А. поддержал заявленные требования с учетом их уточнения по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ООО «УК «Ритм-Борзя» по доверенности Колышенко О.А. не возражала против заявленных требований, вместе с тем просила установить срок исполнения решения суда до 01.07.2022.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального района «Борзинский район», надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах не сообщило. Ходатайств об отложении слушания дела не поступило.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со статьей 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Необходимость обращения заместителя Борзинского межрайонного прокурора с указанным иском в суд обусловлена тем, что нарушения при содержании имущества являются существенными, создают угрозу массового нарушения жилищных прав граждан и могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации. Круг граждан, жилищные права которых нарушаются, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Учитывая указанные обстоятельства, прокурор обоснованно обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491), в соответствии с пунктом 10 которых общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пп. «а»); текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а именно помещений в многоквартирном доме, не являющихся частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, колясочных, чердаков, технических этажей (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технических подвалов, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающих ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающих более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Пунктом 13 Правил № 491 установлено, что осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Пунктом 18 указанных Правил № 491 предусмотрено, что текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Согласно п. 4.2.1.1. Правил технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила технической эксплуатации), утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Пунктом 4.2.1.3 Правила технической эксплуатации установлено, что не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм.

Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать (п. 4.2.1.14 Правил технической эксплуатации).

Согласно п. 4.3.2. Правил технической эксплуатации, местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.

Согласно пп. «б» п. 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный этим же постановлением, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом, то есть в договоре управления многоквартирным домом, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «УК «Ритм-Борзя» является управляющей организацией, обслуживающей многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Договором управления многоквартирным домом установлено, что управляющая организация обязана осуществлять технический осмотр конструктивных элементов здания; текущий ремонт конструктивных элементов жилого дома; обслуживание систем вентиляции; текущий ремонт систем вентиляции.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Борзинского межрайонного прокурора в присутствии директора ООО «УК «Ритм-Борзя» проведена проверка исполнения управляющей компанией жилищного законодательства при содержании и ремонте общего имущества в указанном многоквартирном доме, в ходе которой установлено, что текущий ремонт подъездов №№ не проводился длительное время, о чем свидетельствует ненадлежащее состояние стен в подъездах; почтовые ящики в подъездах №№ находятся в непригодном для эксплуатации состоянии; на трещинах в стенах маячки мониторинга деформации здания не установлены; вентиляционные блоки и выводы вентиляции на кровлю не герметичны, отсутствуют воздушные затворы вытяжной вентиляции, допускается попадание атмосферных осадков и конденсата в вентиляционную систему; в подъезде № не обеспечена достаточная высота вентиляционного устройства.

По фактам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ООО «УК «Ритм-Борзя» заместителем межрайонного прокурора внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, которое рассмотрено. Однако меры по устранению нарушений жилищного законодательства управляющей компанией по настоящее время не приняты.

В судебном заседании представитель ответчика согласился с заявленными требованиями и не оспаривал необходимость проведения мониторинга технического состояния многоквартирного жилого дома, текущего ремонта подъездов, замены почтовых ящиков, обеспечения герметичности вентиляционных блоков и выводов вентиляции на кровлю, обеспечения наличия воздушных затворов вытяжной вентиляции, препятствующих попаданию атмосферных осадков и конденсата в вентиляционную систему, обеспечения в подъезде № многоквартирного дома достаточной высоты вентиляционного устройства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения нарушают права жителей дома на безопасные условия проживания, а также на надлежащее содержание общего имущества собственников многоквартирного дома, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом в рамках заявленных требований суд руководствуется представленным заместителем прокурора актом проверки и доводами искового заявления, из которых следует, что работа по мониторингу технического состояния многоквартирного жилого дома подразумевает установку маячков мониторинга деформации здания, трещин в стенах.

Наличие задолженности по оплате работ и услуг по содержанию и текущему ремонту помещений в многоквартирном доме не освобождает управляющую организацию от выполнения обязанностей по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в пределах, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, и не освобождает ответчика от обязательств по договору управления многоквартирным домом.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, в том числе объем и стоимость работ, время года, а также природно-климатические условия, суд полагает возможным определить этот срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в отношении обязанности организовать мониторинг технического состояния многоквартирного жилого дома путем установки маячков мониторинга деформации здания, трещин в стенах и в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении обязанности провести текущий ремонт подъездов, заменить почтовые ящики, обеспечить герметичность вентиляционных блоков и выводов вентиляции на кровлю, обеспечить наличие воздушных затворов вытяжной вентиляции, препятствующих попаданию атмосферных осадков и конденсата в вентиляционную систему, обеспечить в подъезде № многоквартирного дома достаточную высоту вентиляционного устройства.

При этом разъясняется, что согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление заместителя Борзинского межрайонного прокурора ФИО3 удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ритм-Борзя»: провести текущий ремонт подъездов №№ в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; заменить почтовые ящики в подъездах №№ в многоквартирном доме по адресу: <адрес>; обеспечить герметичность вентиляционных блоков и выводов вентиляции на кровлю; обеспечить наличие воздушных затворов вытяжной вентиляции, препятствующих попаданию атмосферных осадков и конденсата в вентиляционную систему; обеспечить в подъезде № многоквартирного дома по адресу: <адрес>, достаточную высоту вентиляционного устройства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Ритм-Борзя» организовать мониторинг технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", путем установки маячков мониторинга деформации здания, трещин в стенах, в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Кыдыяков Г.И.

Решение в окончательной форме принято 24.01.2022