Решение от 19.10.2020 по делу № 2а-679/2020 от 22.09.2020

Дело № 2а-679/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усмань Липецкой области                        19.10.2020 г.

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

Председательствующий судья    О.В. Ушкова

При помощнике             Пальчиковой Ж.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Гализина С.Н. к судебному приставу-исполнителю Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области Шевяковой О.А., Усманскому РОСП УФССП России по Липецкой области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и признании постановления судебного-пристава незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Гализин С.Н. обратился в суд с административным иском к    судебному приставу-исполнителю Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области Шевяковой О.А., Усманскому РОСП УФССП России по Липецкой области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и признании постановления судебного-пристава незаконным. В обоснование иска указал, что 16 сентября 2020 года по почте им получено постановление судебного пристава- исполнителя Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области Шевяковой О.А. от 10.09.2020 года об отказе в удовлетворении его заявления (ходатайства) от 31.08.2020 г. о передаче нереализованного имущества взыскателю. Факт направления административным ответчиком 12 сентября 2020 г. оспариваемого постановления и его получение Гализиным С.Н. 16 сентября 2020 г. подтверждается почтовым конвертом и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Из вышеприведенных    почтовых документов усматривается нарушение административным ответчиком процессуальных сроков направления постановления, установленных статьей 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Нарушены права взыскателя на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству, а также нарушена статья 6.1 ГПК РФ, устанавливающая, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки. Так как постановление судебного пристава-исполнителя Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области Шевяковой О.А. от 10.09.2020 года об отказе в удовлетворении его заявления (ходатайства) вынесено 10.09.2020 г., а направлено лишь 12.09.2020 г., следовательно, административным ответчиком нарушен процессуальный срок направления постановления, установленный частью 7 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве». Тем самым, административным ответчиком совершено незаконное бездействие, выразившееся в не направлении копии постановления об отказе в удовлетворении его заявления (ходатайства) в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Кроме того, согласно ответа Коминтерновского РОСП г. Воронежа от 05.08.2020 г. №, в соответствии с требованиями ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве», в целях завершения процедуры обращения взыскания на недвижимое имущество (земельный участок и жилой дом) расположенный по адресу: <адрес> и создания условий для получения взыскателем имущества в счет погашения задолженности, судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа приняты меры для передачи исполнительных производств в отношении Демиховой Т.Б. по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Усманское РОСП УФССП России по Липецкой области. Данный факт подтверждается ответом Коминтерновского РОСП г.Воронежа от 05.08.2020г. № и распечатками из официального интернет-сайта ФССП России с исполнительными производствами в отношении Демиховой Т.Б. с отметками статьи 33 ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с этим, постановление судебного пристава-исполнителя Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области Шевяковой О.А. от 10.09.2020 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) административного истца незаконно, так как исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № от 14.05.2016 г., уже давно должно быть принято в производство Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области для принудительного исполнения. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области Шевяковой О.А., выразившееся в не направлении копии постановления от 10.09.2020 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Гализина С.Н., ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения;    признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области Шевяковой О.А., выразившееся в непринятии исполнительных производств в отношении Демиховой Т.Б. по месту совершения исполнительных действий; признать незаконным и отменить в полном объеме постановление судебного пристава- исполнителя Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области Шевяковой О.А. от 10.09.2020 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Гализина С.Н., ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области Шевякову О.А. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя Гализина С.Н., ДД.ММ.ГГГГ, а именно: принять к принудительному исполнению исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № от 14.05.2016г., выданного Усманским районным судом Липецкой области об обращении взыскания на земельный участок и расположенный на нем жилой дом, по адресу: <адрес>, принадлежащие Демиховой Т.Б. в пользу Гализина С.Н. и направить в адрес взыскателя постановление о принятии исполнительного производства к принудительному исполнению по месту совершения исполнительных действий.

В судебное заседание административный истец Гализин С.Н. не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

     В судебное заседание административные ответчики, а также заинтересованное лицо Демихова Т.Б. не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебный пристав Шевякова О.А. в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменное возражение на административный иск.

Суд, изучив материалы дела и часть исполнительного производства №, имеющюуюся в электронном виде в Усманском РОСП УФСССП по Липецкой области, находит административный иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положения статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) предусматривают, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2).

Из материалов дела следует, что ходатайство Гализина С.Н. поступило в Усманский РОСП УФССП России по Липецкой области 08.09.2020 г., рассмотрено приставом-исполнителем 10.09.2020 г., постановление о рассмотрении ходатайства получено Гализиным С.Н. 16.09.2020 г. Административное исковое заявление направлено Гализиным С.Н. в Усманский районный суд по почте 17.09.2020 г., что следует из почтового штемпеля, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В силу п.12 ч.1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

     Согласно ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство № от 12.07.2016 г. возбуждено на основании заявления взыскателя и исполнительного документа - исполнительного листа серии № от 12.05.2016г., выданного Коминтерновским районным судом г.Воронежа в отношении Демиховой Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ в пользу Гализина С.Н., предмет исполнения: обратить взыскание на земельный участок, площадью №, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

08.09.2020 г. судебным приставом- исполнителем Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области Шевяковой О.А. получено ходатайство взыскателя с требованием передать взыскателю Гализину С.Н. по акту приема-передачи нереализованное имущество должника Демиховой Т.Б., по цене на двадцать пять процентов ниже его рыночной стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества должника, а именно: земельный участок, площадью №, кадастровый номер №. расположенный по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты>.; жилой дом площадью №, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты>. Итого на сумму <данные изъяты>

10.09.2020 г. ходатайство рассмотрено и вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, поскольку исполнительное производство передано в Коминтерновский РОСП УФССП России по Воронежской области.

Согласно реестру почтового отправления от 11.09.2020 г., почтовое отправление №, Гализину С.Н. направлено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства). Из списка № 1 заказных почтовых отправлений усматривается, что данный список был принят в отделении связи 11.09.2020 г.

Согласно данным отслеживания почтовых отправлений данное отправление было принято в отделении связи 12.09.2020 г., вручено адресату почтальоном 16.09.2020 г.

Таким образом, в судебном заседании не установлено, что судебный пристав –исполнитель Шевякова О.А. допустила бездействие и не рассмотрела ходатайство Гализина С.Н. и не вынесла соответствующее постановление, а также не направила данное постановление взыскателю на следующий рабочий день, то есть не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Ссылка административного истца на то обстоятельство, что почтовое отправление принято в отделении связи 12.09.2020 г. не свидетельствует о бездействии пристава исполнителя Шевяковой О.А., поскольку 12.09.2020 г. – суббота, для пристава-исполнителя- нерабочий день, кроме того, пристав-исполнитель объективно не может повлиять на обработку почтовой корреспонденции отделением связи.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на момент вынесения постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 10.09.2020 г. Гализина С.Н. исполнительного производства № на исполнении в Усманском РОСП УФССП России по Липецкой области не находилось и на настоящее время (08.10.2020 г.), что подтверждается справкой начальника Усманского РОСП Суровой Н.Н.

В суд не представлено доказательств поступления указанного исполнительного производства в Усманский РОСП УФССП России по Липецкой области.

Таким образом, принимая во внимание, что в производстве Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области отсутствует исполнительное производство №, требования административного истца признать незаконным и отменить в полном объеме постановление судебного пристава- исполнителя Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области Шевяковой О.А. от 10.09.2020 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Гализина С.Н., ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя Усманского РОСП УФССП России по Липецкой области Шевякову О.А. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя Гализина С.Н., ДД.ММ.ГГГГ, а именно: принять к принудительному исполнению исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного документа № от 14.05.2016г., выданного Усманским районным судом Липецкой области об обращении взыскания на земельный участок и расположенный на нем жилой дом, по адресу: <адрес>, принадлежащие Демиховой Т.Б. в пользу Гализина С.Н. и направить в адрес взыскателя постановление о принятии исполнительного производства к принудительному исполнению по месту совершения исполнительных действий, удовлетворению не подлежат.

Ссылка административного истца на ответ начальника отделения Коминтерновского РОСП г. Воронежа от 05.08.2020 № несостоятельна, поскольку в данном ответе указано о том, что «предпринимаются меры для передачи сводного исполнительного производства в отношении Демиховой Т.Б. по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Усманское РОСП УФССП России по Липецкой области» и не приведено доказательств получения исполнительного производства Усманском РОСП УФССП России по Липецкой области.

Ссылка Гализина С.Н. на данные сайта ФССП не подтверждает то обстоятельство, что исполнительное производство № фактически передано в Усманский РОСП УФССП России по Липецкой области.

Таким образом, в судебном заседании не добыто доказательств в подтверждение доводов административного истца о том, что действия судебного пристава-исполнителя каким –либо образом нарушают права административного истца.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░             ░░░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 29.10.2020 ░.