Решение по делу № 2-5058/2018 от 31.10.2018

Дело № 2-5058/18

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2018 года             город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шурухиной Е.В.

при секретаре Кузьминой О.И.,

с участием представителя истца Суна О.С.,

представителя ответчика Гапоненко О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хациева Р.Х. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ Первомайского округа г.Мурманска о включении периодов в стаж работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Указанный иск заявлен по тем основаниям, что решением ГУ–УПФ РФ Первомайского округа г.Мурманска от *** №*** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. Комиссией определен стаж истца на соответствующих видах работ - ***, при требуемом стаже 30 лет. Из стажа исключен ряд периодов, исключение которых истец полагает неправомерным, и с учетом уточнений в ходе судебного разбирательства истец окончательно просит суд обязать ответчика включить в соответствующий специальный стаж периоды:

- периоды работы с *** (в льготном исчислении) в *** отдела здравоохранения администрации *** в должности ***

    периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ Первомайского округа г. Мурманска назначить Хациеву Р.Х. страховую пенсию по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с *** (с даты обращения в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии).

Истец Хациев Р.Х. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в сове отсутствие с участием его представителя Суна О.С., которая в судебном заседании поддержала иск с учетом уточнения в полном объеме, просила его удовлетворить, поскольку с учетом включения заявленных спорных периодов у истца будет достаточно льготного стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии досрочно.

Представитель ответчика Гапоненко О.К. в судебном заседании поддержала представленные письменные возражения на иск, пояснила, что в случае включения спорных заявленных периодов в стаж истцу на соответствующих видах работ у него буде достаточно льготного стажа для назначения пенсии досрочно по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что *** истец Хациев Р.Х., *** рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ). Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ Первомайского округа г.Мурманска от *** №*** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. Комиссией определен стаж истца на соответствующих видах работ - ***, при требуемом стаже 30 лет. Из стажа исключены периоды, которые согласно уточненным требованиям просит истец включить в стаж на соответствующих видах работ ***

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Условия досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и правила исчисления периодов работы для назначения трудовой пенсии по старости досрочно установлены Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Правила № 781).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 четко определен перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и профессий, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев. В него включены врачи-хирурги отделения хирургического профиля стационаров.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования – ***.

Комиссией ответчика не включены в специальный стаж истцу периоды с *** (в льготном исчислении) работы в *** отдела здравоохранения администрации *** в должности ***

Данный период зачтен ответчиком в календарном исчислении, но не включен истцу в полуторном (льготном) исчислении в связи с тем, что п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила № 781) должность *** не поименована.

Вместе с тем, как установлено, истец с *** по *** был принят на должность *** (приказ №*** от ***) с установлением должностного оклада по *** в соответствии с приказом Минздравмедпрома № 35 от 20.02.1995 года «Об оплате труда работников здравоохранения РФ».

Согласно приказу Минздравмедпрома № 35 от 20.02.1995 года «Об оплате труда работников здравоохранения РФ» (приложение № 4 «Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала») должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность. В соответствии с Приложение № 2 к Постановлению Минтруда РФ от 17.11.1992 № 37 «Тарифно-квалификационные характеристики по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» в обязанности врача-интерна входило: осуществление функции врача под руководством врача-специалиста, обладание правами и несение ответственности за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. Выполнение рабочей нагрузки по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Ежеквартальный отчет о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов.

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 г. № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), и дополнительной оплаты заведующим отделениями городских (центральных районных), областных, краевых и республиканских больниц, осуществляющим непосредственное обучение врачей и Указаний о порядке зачисления в интернатуру и на работу выпускников медицинских институтов"» было установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач на штатную должность для прохождения интернатуры, на него полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач- интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в т. ч. пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Приказ Минздрава СССР от 20.01.82 № 44 «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре (вместе с положениями «Об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов») (приложение № 3, п. 1) закрепляет положение о том, что «... одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников медицинских институтов и факультетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста».

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 10.11.1986 № 1480 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения и других документов по оплате труда работников здравоохранения и социального обеспечения" пункт 2.1 «Порядок определения стажа работы по специальности», пп. 2.2.1. - в стаж работы по специальности работникам, занимающим врачебные должности, засчитывается:

Пунктом 2.2.1.1 Порядка определено, что имеющим звание врача - время работы в должностях врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, в том числе на руководящих должностях, при наличии высшего или среднего медицинского или фармацевтического образования, либо образования, дающего право на занятие медицинской или фармацевтической деятельностью, а также время пребывания в интернатуре, клинической ординатуре и на стажировке.

Период успешного прохождения истцом интернатуры подтверждается удостоверением №*** от ***.

С учетом изложенного, период прохождения интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке, учитывая, что истец специализацию проходил в ***, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке (запись №***), а также справка ГОБУЗ *** от *** №***, подтверждающая, что в период работы в должности *** истец проходил ***, с *** по ***, и в *** участвовал в ***. Факт участия истца в *** подтверждены в ходе разбирательства дела представленными записями журналов регистрации *** за период *** по ***, журнал *** за период с *** по ***; с *** по ***; журнал учета *** за период с *** по ***. Льготное исчисление стажа (один год считать за один год и шесть месяцев) для *** всех наименований *** установлено п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Также ответчиком истцу не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

***

***

***

***

Между тем, как установлено во все вышеуказанные периоды истец осуществлял лечебную деятельность, началу и окончанию курсов повышения квалификации истца предшествовала трудовая деятельность истца, дающее право на льготное назначение пенсии по старости. Согласно статье 187 ТК РФ - в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Повышение квалификации относится непосредственно к профессиональной деятельности и вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков, является обязательной частью трудовой деятельности.

В связи с этим указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по *** подлежит включению истцу в календарном исчислении, поскольку истец в указанный период работы являлся ***, которая не поименована в Перечне наименования должностей *** согласно Правилам №***, позволяющих льготное исчисление специального стража.

Также истцу не зачтен в льготном исчислении период с *** по *** работы в должности ***

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров.

Согласно Положению о *** (далее - Положение) данный центр является структурным подразделением *** (п. 1), который осуществляет следующие функции (п. 7), в частности:

***

***

***

Согласно п. 8 Положения центр для обеспечения своей деятельности использует возможности других *** подразделений медсанчасти, в частности ***.

***

За период работы, с *** по ***, в должности ***, что также подтверждено в ходе судебного разбирательства на основании журнала регистрации ***, которые предоставлялись суду на обозрение.

Таким образом, указанный период подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке.

В целях устранения технической ошибки, допущенной ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском административном округе адрес***, установленной в ходе судебного разбирательства, истцу подлежит включению период работы в должности *** с *** по *** в льготном исчислении, что также подтверждено справкой ГОБУЗ *** от *** №***, записью в трудовой книжке истца*** журналами за указанный период (обозреваемыми в ходе судебного разбирательства).

    Периоды работы истца в должности *** также подлежат истцу зачету в календарном исчислении с *** по *** с учетом п. п. 4,5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, согласно которым периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, истцу не был включен в льготном исчислении период его работы в должности *** с *** по *** к зачету в специальный *** стаж, так как данная должность не предусмотрена списком.

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и пункту 4 Правил от *** №***, периоды работы в Должностях и учреждениях, начиная с *** засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в заявленный спорный период истец осуществлял операционную деятельность в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, что подтверждено записями журналов регистрации операций, представленных и обозреваемых в ходе рассмотрения дела.

Периоды работы истца с *** по внутреннему совместительству в должности врача-хирурга хирургического отделения и врача центра дневной хирургии в льготном исчислении не приняты к зачету ответчиком, поскольку истцом выполнялись работы до 1,0 ставки.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как установлено судом, согласно представленным доказательствам – справке ГОБУЗ *** от *** №*** с приложенными к ней расчетами заработной платы истца, расчетными листами, в данные периоды истец выполнял *** деятельность в режиме полного рабочего для (не менее 80% рабочего времени полной ставки, отработанное время соответствует 1,0 (полной) ставки и работодателем производились соответствующие отчисления страховых взносов в ПФР. Данные обстоятельства также подтверждены *** журналами.

Период работы истца в должности *** с *** по *** также подлежит зачету в стаж работы истца на соответствующих видах работ в льготном исчислении, поскольку данный период истец также выполнял *** деятельность в режиме полного рабочего времени на полную ставку, что также подтверждено истцом в ходе судебного разбирательства справкой ГОБУЗ *** от *** №***, выданной на основании приказов за указанный период, штатного расписания, лицевых счетов, тарификационных списков, личной карточки, должностной инструкции и *** журналов за период с ***

Таким образом, суд находит требования истца в части заявленных требований о включении спорных вышеназванных (уточненных) периодов, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку с учетом включения спорных вышеуказанных периодов у истца специальный стаж медицинской деятельности будет составлять более 30 лет, то с учетом положений ст.22 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, на ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ Первомайского округа г. Мурманска следует возложить обязанность назначить Хациеву Р.Х. страховую пенсию по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом обозначенной нормы с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хациева Р.Х. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ Первомайского округа г.Мурманска о включении периодов в стаж работы, назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ Первомайского округа г.Мурманска включить Хациеву Р.Х. в стаж работы на соответствующих видах работ - в специальный *** стаж работы:

- периоды работы с *** по ***, с *** по *** (в льготном исчислении) в ОМСЧ «Севрыба» отдела здравоохранения администрации *** в должности ***

    периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ Первомайского округа г. Мурманска назначить Хациеву Р.Х. страховую пенсию по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ Первомайского округа г.Мурманска в пользу Хациеву Р.Х. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Шурухина