Решение по делу № 2-1373/2018 от 19.04.2018

Дело № 2-1373/2018                                копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего Зыковой Е.И.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием истца Лежневой Е.Ф.,

представителя истца Опрелкова С.Н.,

представителя ответчика Бобровой Е.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре гражданское дело по иску Лежневой Евгении Федоровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лежнева Е.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края, просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить Лежневой Е.Ф. пенсию с момента обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. С решением УФП истец не согласна. В оспариваемый период осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях в МБОУ «СКОШ для учащихся с ОВЗ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем. В связи с учебой предоставлялись дополнительные учебные отпуска. Считает, что периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и должность в учреждении для детей, а также начислялся средний заработок, из которого удерживались налоги и производились отчисления во все фонды по установленным тарифам, действующим на соответствующий период. Полагает, что к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии имела требуемую продолжительность специального стажа, поэтому пенсия должна быть назначена с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Лежнева Е.Ф., ее представитель Опрелков С.Н. на иске настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Боброва Е.В. по заявленным требованиям возражает, представила письменный отзыв.

Представитель третьего лица Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Лежнева Е.Ф. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.7).

В специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учебные отпуска), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) (л.д.8-10).

ДД.ММ.ГГГГ Лежнева Е.Ф. принята переводом воспитателем в коррекционную школу №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов, что следует из трудовой книжки (л.д.11-14).

Из искового заявления, пояснений истца следует, что она в период с 2007-2009 г.г. проходила обучение в Уральском государственном педагогическом университете г.Екатеринбурга. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Лежневой Е.Ф. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск на период промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15). Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Лежневой Е.Ф. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка на период промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16). Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Лежневой Е.Ф. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка на период промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17). Согласно приказов №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ Лежневой Е.Ф. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка на период промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20).

За указанные периоды за Лежневой Е.Ф. сохранялась заработная плата, что следует их карточек – справок за 2007-2009 г.г. (л.д. 47-52 ).

По окончании учебного заведения Лежневой Е.Ф. выдан диплом, присуждена квалификация «Учитель-Олигофренопедагог» (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лежнева Е.Ф. направлена на курсы повышения квалификации. За данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации за Лежневой Е.Ф. сохранялась заработная плата, что следует из лицевой карточки за 2013 год (л.д. 13).

Суд, руководствуясь положениями действующего пенсионного и трудового законодательства, считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках.

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации), предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Требование о систематическом повышении квалификации педагогическими работниками содержится в Законе РФ «Об образовании в РФ», в соответствии с п.7 ст.48 этого Закона педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Аналогичное требование содержится в Федеральном Государственном стандарте, утвержденном приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 года. Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что обучение на курсах повышения квалификации является необходимым условием исполнения истицей трудовых функций.

Суд считает, что учебные отпуска были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, направление на курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Обучение истца в ВУЗе свидетельствует о повышении ею своего профессионального образования. В период учебных отпусков за истцом сохранялось место работы и средний заработок. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом также сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились удержания налогов, предусмотренных законодательством.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности включить периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации    деятельность истца не была связана с повышенной сложностью, интенсивностью, психофизической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, истец не вырабатывала норму рабочего времени, судом отклоняются в силу следующего.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указывалось ранее, в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Таким образом, оспариваемые истцом спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж только при условии выполнения требований п. 4 вышеназванных Правил: при выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Доводы представителя ответчика о том, что в спорные периоды истец не выполняла норму рабочего времени, опровергаются исследованными по делу доказательствами, а именно лицевой карточкой (л.д.54), согласно которой истец года работала в должности воспитателя, учителя учителя-логопеда на полную ставку.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца, поскольку доказательств того, что на указанные курсы повышения квалификации истец направлялась по поручению работодателя, за ней сохранялось место работы, заработок Лежневой Е.Ф. не представлено. Из справки карточки за 2014 следует, что в январе, феврале, марте ей начислялась заработная плата по среднему заработку, однако данное обстоятельство не является свидетельством того, что в указанные месяца Лежневой Е.Ф. произведена оплата именно за нахождение на курсах повышения квалификации. В указанной части в удовлетворении исковых требований Лежневой Е.Ф. следует отказать.

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, истец имела требуемый специальный трудовой стаж, она более 25 лет занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей, следовательно, имела право на назначение ей досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Довод ответчика о том, что предоставляемые истице учебные отпуска, курсы повышения квалификации не могут рассматриваться как дополнительные и не подлежат включению в специальный трудовой стаж, суд считает несостоятельным. Указанный довод не может рассматриваться судом как основание для отказа Лежневой Е.Ф. в исковых требованиях о признании решения органа незаконным и включении в страховой стаж спорных периодов работы в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида.

Суд считает, что требование истца Лежневой Е.Ф. о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с даты обращения УПФ РФ, подлежит удовлетворению, так как к моменту обращения за назначением пенсии Лежнева Е.Ф. имела требуемый для этого специальный страховой стаж.

Отказ Управления Пенсионного фонда РФ в назначении истице досрочной страховой пенсии нарушает право Лежневой Е.Ф., это право подлежит защите на основании ст.12 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Лежневой Евгении Федоровны Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении пенсии, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный страховой стаж Лежневой Евгении Федоровны периоды работы дающие право на назначение досрочной страховой пенсии: с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить Лежневой Евгении Федоровны досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований Лежневой Е.Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.И. Зыкова

Копия верна. Судья

    Подлинное решение подшито в материалах дела №, дело находится в Кунгурском городском суде <адрес>