Решение по делу № 2а-3793/2018 от 11.10.2018

Дело № 2а-3793/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года                                                        г.Улан-Удэ

        Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Урбашкиевой Э.К., при секретаре судебного заседания Ивановой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Аруслановой ВИ к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по РБ о признании действий незаконными, признания недействительным присвоения земельному участку статуса «архивный» и снятия его с кадастрового учета, возложении обязанности восстановить сведения о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец Арусланова В.И. просит признать действия ответчика КУИиЗ г. Улан-Удэ по включению земельного участка с кадастровым ..., расположенным по адресу: <адрес>, в список земельных участков для снятия с кадастрового учета, незаконным, исключить указанный земельный участок из списка, указанного в письме от 20.12.2017г. ..., признать недействительным присвоение земельному участку статуса «архивный» и снятие его с кадастрового учета, обязать ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» восстановить сведения о земельном участке с кадастровым ... (с изменением его статуса «архивный» на «учтенный», «актуальный») в ЕГРН в границах по указанным в межевом плане координатам.

В обоснование иска указала, что КУИиЗ г. Улан-Удэ распоряжением № ПС-1180 от 06.12.2017г. предварительно согласовал ей предоставление земельного участка с кадастровым ..., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность или аренду.

Испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет 06.12.2005г. и границы его не были установлены.

Единственным условием, необходимым для предоставления ей земельного участка в собственность – уточнение границ земельного участка.

Она обратилась к кадастровому инженеру для уточнения границ испрашиваемого земельного участка. Межевой план был изготовлен 02.07.2018г..

При обращении в Росреестр о внесении в кадастр уточненных данных ей было отказано в связи с тем, что земельный участок с кадастровым ... был снят с кадастрового учета и ему присвоен статус «архивный».

Она обратилась в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о восстановлении сведений в ЕГРН о земельном участке, ей было отказано.

Считает действия ответчика КУИиЗ г. Улан-Удэ незаконными. Распоряжение № ПС-1180 от 06.12.2017г. о предварительном согласовании предоставления участка ей в собственность является действующим.

Изменение статуса земельного участка, с разрешенным использованием – занимаемый существующим жилым домом, собственником которого она является, на «архивный» и снятие его с кадастрового учета нарушает ее права по оформлению его в собственность.

В судебном заседании истец Арусланова В.И. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика КУИиЗ г.Улан-Удэ по доверенности Пешняева А.С. возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по доверенности Найданова Е.В. возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Как следует из пояснений административного истца, она оформляет в собственность занимаемый жилым домом земельный участок с кадастровым ..., расположенный по адресу: <адрес>.

Распоряжением Комитета от 06.12.2017г. № ПС-1180 по заявлению Аруслановой ВА.И. ей предварительно было согласовано предоставление земельного участка с кадастровым ... в собственность бесплатно, площадью 448 кв.м.. При этом было рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для уточнения границ земельного участка, поскольку он не имел конкретных границ, но при этом стоял на кадастровом учете со статусом «ранее учтенный».

Межевой план на земельный участок был изготовлен только 02.07.2018г.. Однако, как было установлено, 09.04.2018г. земельный участок с кадастровым ... был снят с кадастрового учета, в связи с чем истец не смогла внести изменения в части уточнения границ земельного участка.

Настоящим иском истец просит признать незаконными действия ответчика КУИиЗ г.Улан-Удэ по включению ее земельного участка в список земельных участков для снятия с кадастрового учета, исключить указанный земельный участок из списка.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания действий административного ответчика КУИиЗ г. Улан-Удэ незаконными.

Так, частью 3 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пп. 3 п. 181 Приказа Минэкономразвиия России от 16.12.2015г. № 943 "Об установлении порядка ведения ЕГРН, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 г., отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус "архивная".

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» в порядке межведомственного информационного взаимодействия направлялись в КУИиЗ г. Улан-Удэ письма от 17.04.2017г., от 20.07.2017г., от 31.07.2017г. с просьбой о направлении уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на земельные участки либо о направлении правоустанавливающих документов на земельные участки в соответствии с прилагаемым перечнем.

В ответ на указанные письма КУИиЗ г. Улан-Удэ направил 20.12.2017г. письмо ... в адрес Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» с перечнем земельных участков, государственный учет которых был осуществлен до 01.03.2008г., и по которым отсутствовали основания для разграничения прав на земельные участки, в числе которых был указан земельный участок с кадастровым ....

Правообладателем данного земельного участка Арусланова В.И. не являлась.

Поскольку сведения о правообладателе данного ранее учтенного земельного участка отсутствовали в ЕГРН, то у Комитета имелись основания указать в письме об отсутствии оснований для разграничения права собственности на земельный участок, в связи с чем Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» обоснованно произведено снятие с кадастрового учета указанного земельного участка.

Доводы истца о том, что уже было вынесено Распоряжение о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка, суд находит необоснованными, поскольку решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не является правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение права на земельный участок.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка принимается для целей осуществления государственного кадастрового учета такого земельного участка в связи с его образованием или уточнением границ такого участка. Предварительное согласование предоставления земельного участка предшествует формированию (уточнению) земельного участка и его возможному предоставлению гражданину. Данное решение о предварительном согласовании промежуточное, является по существу предварительным одобрением и поводом для совершения заинтересованным лицом дальнейших действий, направленных на возможное получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Таким образом, оснований для признания незаконными действий Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, а также признания недействительным снятия с кадастрового учета спорного земельного участка, не имеется.

Требование истца об исключении спорного земельного участка из списка, указанного в письме, суд находит некорректным и не подлежащим удовлетворению.

Также не подлежит удовлетворению требование истца о возложении обязанности на Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» восстановить сведения о земельном участке с кадастровым ..., поскольку для этого отсутствуют правовые основания, кроме того, суд соглашается с доводом представителя ответчика Найдановой Е.В. о том, что требование о восстановлении сведений о земельном участке в границах по указанным в межевом плане координатам заявлено некорректно, поскольку на кадастровом учете он стоял без установленных границ.

Доводы истца о нарушении ее прав на оформление земельного участка в собственность суд находит необоснованными. Истец не лишена права поставить на кадастровый учет спорный земельный участок, как вновь образуемый земельный участок, в случае принятия решения о предоставлении ей земельного участка в собственность.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Административное исковое заявление Аруслановой ВИ к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по РБ о признании действий незаконными, признания недействительным присвоения земельному участку статуса «архивный» и снятия его с кадастрового учета, возложении обязанности восстановить сведения о земельном участке, оставить без удовлетворения.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 05 ноября 2018 г.

Судья                                                                                Урбашкиева Э.К.