Решение по делу № 8Г-5504/2024 [88-7457/2024] от 26.02.2024

УИД 10RS0№-96

ФИО2 КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-7457/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                                                            18 марта 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Козловой Е.В.,

судей Сенчуковой Е.В., Устимова М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 14 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 13 ноября 2023 года по гражданскому делу                № 2-569/2023 по иску Карельской Татьяны Григорьевны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Калевальская центральная районная больница», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о взыскании единовременной страховой выплаты.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Сенчуковой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Карельская Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Калевальская центральная районная больница», (далее также – ГБУЗ Республики Карелия «Калевальская ЦРБ»), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (далее также – ОСФР по Республике Карелия), просила возложить на ответчиков обязанность произвести единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации № 313 от 6 мая 2020 г.

В обоснование заявленных исковых требований Карельская Т.Г. указала, что работала в должности <данные изъяты> <адрес>. При исполнении трудовых обязанностей заразилась новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при контакте с пациентами, у которых было подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции.

Однако по вине медицинской организации расследование страхового случая проведено несвоевременно, в связи с чем ГУ–Фонд социального страхования Российской Федерации в Республике Карелия от отказано в рассмотрении материалов по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью истца, поскольку материалы поступили за пределами срока действия постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239.

Выражая несогласие с данным отказом, Карельская Т.Г. указала в иске, что право на получение единовременной страховой выплаты у нее возникло в соответствии с действовавшим на момент причинения вреда здоровью законодательством и подлежит возмещению.

Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия          от 14 августа 2023 г. исковые требования Карельской Т.Г. удовлетворены частично. Суд признал страховым случаем причинение вреда здоровью Карельской Т.Г. в связи с развитием полученного у нее при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванного подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), выявленное ДД.ММ.ГГГГ, включенного в перечень, утверждаемый Правительством РФ, и повлекшего за собой временную нетрудоспособность, но не приведшего к инвалидности; возложил на ОСФР по Республике Карелия обязанность произвести Карельской Т.Г. единовременную страховую выплату в размере 68 811 руб. В удовлетворении исковых требований к ГБУЗ Республики Карелия «Калевальская ЦРБ» отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 13 ноября 2023 г. принятое решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, ОСФР по Республике Карелия просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на неправильное определение судом фактических обстоятельств дела, неправильное применение норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства, не явились.

Судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции вручено ОСФР по Республике Карелия 4 марта 2024 г.

Также информация о рассмотрении дела своевременно размещена на Интернет-сайте Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не было допущено судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Карельская Т.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей <данные изъяты> <адрес> ГБУЗ «Калевальская ЦРБ».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы 4 случая оказания медицинской помощи ФИО5 пациентам, у которых впоследствии подтверждена новая коронавирусная инфекция - COVID-19.

Карельская Т.Г. в связи с плохим самочувствием с ДД.ММ.ГГГГ обратилась за медицинской помощью. В период со ДД.ММ.ГГГГ по            ДД.ММ.ГГГГ находилась на стационарном лечении в ГБУЗ ФИО7 № и амбулаторном лечении с диагнозом: «<данные изъяты> (COVID- 19), вирус идентифицирован»; «<данные изъяты>». Диагноз COVID-19 установлен на основании лабораторного исследования от ДД.ММ.ГГГГ

Карельская Т.Г. обратилась к работодателю ГБУЗ «Калевальская ЦРБ» для назначения единовременной страховой выплаты в связи с заражением новой коронавирусной инфекцией на рабочем месте, однако работодатель документы в Фонд социального страхования Ресрублики Карелия не представил в связи с утратой амбулаторной карты.

После повторного обращения Карельской Т.Г. ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Калевальская ЦРБ» направило в ОСФР по Республике Карелия материалы расследования случая заболевания Карельской Т.Г., подтверждающие факт и период заболевания новой коронавирусной инфекцией при исполнении ею трудовых обязанностей.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, врачебная комиссия по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника установила, что Карельская Т.Г. относится к среднему медицинскому персоналу медицинской организации непосредственно работающему с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции. Установлен диагноз: «<данные изъяты> (COVID- 19), вирус идентифицирован»; «<данные изъяты>», который включен в перечень осложнений, утвержденный Распоряжением от 15 мая 2020 г.        № 1272-р Правительства Российской Федерации, и повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией. Контакт на работе с пациентом, у которого диагностирована новая коронавирусная инфекция подтвержден.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Карелия документы возвращены без рассмотрения с указанием на то, что Временное положение от 20 февраля 2021 г. № 239 прекратило действие в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29 августа 2022 г. № 1508, поэтому расследование страховых случаев, проводимых врачебными комиссиями в рамках Временного положения, могут быть проведены только до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Полагая свои права на социальное обеспечение нарушенными, Карельская Т.Г. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу заявленных исковых требований о взыскании единовременной страховой выплаты, суд первой инстанции, установив, что должность Карельской Т.Г. относится к медицинскому персоналу, в период исполнения должностных обязанностей истцом получено заболевание, вызванное новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и повлекшее временную нетрудоспособность, в результате расследования случая заражения истца новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) врачебной комиссией случай такого заражения признан страховым случаем, учитывая наступление страхового случая в период действия Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», пришел к выводу о восстановлении нарушенного права Карельской Т.Г. путем взыскания в её пользу единовременно страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации № 313 от 6 мая 2020 г.

    Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судебных инстанций соответствующими требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

    Проанализировав положения Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», Указ Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», суд установил, что пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации          от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предписано впредь до принятия соответствующего федерального закона предоставлять врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

    Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведённого в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 6 мая 2020 г.).

    В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации № 313, постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтверждённой лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии лёгких.

Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., и действует по 31 декабря 2022 г.

    Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации № 313 от 6 мая 2020 г., однако предусмотрено, что по страховым случаям, наступившим до дня вступления в силу настоящего Указа, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий, перечисленным в страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации № 313, работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объёме.

     Установив, что заражение Карельской Т.Г. новой коронавирусной инфекцией имело место в период действия Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313, работодателем ГБУЗ «Калевальская ЦРБ» в нарушение норм Временного положения своевременно уведомление об установлении факта заболевания коронавирусной инфекцией, подлежащее направлению в отделение ФСС РФ не направлено, по результатам расследования составлен протокол, согласно которому страховой случай подпадает под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации № 313 от 6 мая 2020 г., то за истцом сохраняется его право на предусмотренные Указом Президента Российской Федерации № 313 дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты, несмотря на признание данного Указа Президента Российской Федерации утратившим силу 15 июля 2022 г.

    Изложенное правомерно позволило суду придти к выводу о неправомерности действий ОСФР по Республике Карелия по возвращению без рассмотрения материалов по расследованию страхового случая причинения вреда здоровью Карельской Т.Г. только по тому основанию, что материалы расследования страхового случая поступили после окончания срока Указа Президента Российской Федерации № 313 от 6 мая 2020 г. и Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника.

     Встречные исковые требования об оспаривании материалов расследования заявлены не были, решение о наличии страхового случая ответчиком не оспаривается.

Ссылки ответчика на отсутствие в настоящее время финансирования территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на цели предоставления дополнительных страховых гарантий, предусмотренных в Указе Президента Российской Федерации        № 313, не является основанием для неисполнения Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. № 464, предусматривающего государственные гарантии работникам медицинских организаций, заболевших новой коронавирусной инфекцией при исполнении трудовых обязанностей.

Доводы кассационной жалобы не содержат указание на обстоятельства, которые имели бы юридическое значение для вынесения обжалуемых судебных актов, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы суда.

При разрешении спора судами установлены все юридически значимые обстоятельства, выводы судов мотивированы и соответствуют установленным судами фактическим обстоятельствам дела. Все представленные доказательства оценены судами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений требований процессуального законодательства при оценке доказательств, судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

В судебных актах в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведены выводы суда, вытекающие из установленных им фактических обстоятельств дела, а также доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения в обжалованной части.

Все доводы ОСФР по Республике Карелия, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом проверки и оценки судом первой и апелляционной инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене решения суда и определения судебной коллегии являться не могут, т.к. в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Иных доводов, кроме не подписания справки по результатам расследования страхового случая одним из членов комиссии, несвоевременного проведения расследования, отсутствие финансирования, не указание правовых последствий признания решения незаконным, кассационная жалоба не содержит.

Всем доводам, составляющим процессуальную позицию ответчика, дана надлежащая оценка судами первой и апелляционной инстанций.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Несогласие заявителя кассационной жалобы с выводами судебных инстанций, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судебных инстанций основанными на правильном применении положений норм материального права, регулирующих спорные отношения. Предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия              от 14 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 13 ноября           2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи