Решение по делу № 2-618/2023 от 07.07.2023

Дело № 2-618/2023

10RS0017-01-2023-000839-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    01 августа 2023 г.                 г.Сортавала

        Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

        председательствующего судьи Буш В.Е.

        при секретаре Павлюченя М.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Сортавала в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Сортавальского муниципального района Республики Карелия «Средняя общеобразовательная школа № 3» о понуждении к совершению действий,

        установил:

        иск заявлен по тем основаниям, что по итогам проведенной прокурорской проверки установлено несоблюдение требования об обязательном психиатрическом освидетельствовании педагогических работников образовательного учреждения. Основным видом деятельности ответчика является предоставление среднего общего образования, в штате организации имеются педагогические работники. Психиатрическое освидетельствование ими не пройдено, заключений врачебной психиатрической комиссии об отсутствии противопоказаний не имеется. Отсутствие сведений о психическом здоровье работников образовательного учреждения создает угрозу безопасности обучающихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться только лица, не представляющие угрозы их жизни и здоровью. Ссылаясь на положения ст.ст. 22, 212, 220 ТК РФ, прокурор просил обязать ответчика организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

        В судебном заседании помощник прокурора Радаева Д.Э. поддержала заявленные требования.

        Ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Сортавальского муниципального района представителя в суд не направили, извещены о рассмотрении дела.

        Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

        По делу установлено, что ответчик является некоммерческой организацией, созданной для исполнения муниципальных функций и (или) оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления Сортавальского муниципального района в сфере организации получения общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования.

        Исходя из положений п. 2.1 Устава ответчика, предметом деятельности учреждения является предоставление общедоступного и бесплатного общего образования.

        Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе установление штатного расписания, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации; прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

        В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

        На основании ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств, в том числе, обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров работников.

        Статьей 220 ТК РФ определено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

        Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (п. 8 Приложения 2 к приказу Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование»).

        Согласно п.п. 3, 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, утвержденного приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию. Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 ТК РФ (при их наличии).

        На основании ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

        Согласно письму ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» от 31.07.2023 № 1039 указанная медицинская организация оказывает услуги по проведению психиатрического освидетельствования.

        Между тем, в ходе проведения прокурорской проверки, проведенной на основании решения и.о.прокурора г.Сортавала от <Дата обезличена>, было установлено, что ответчиком направление на прохождение психиатрического освидетельствования педагогическим работникам не выдавалось, психиатрическое освидетельствование ими не пройдено.

        Выявив указанные нарушения, прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением, предъявленным в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

        Доказательств устранения допущенных нарушений суду не представлено.

        Исходя из того, что вышеприведенные положения трудового законодательства направлены на выявление у работников образовательного учреждения заболевания, препятствующие выполнению ими работы, обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся (поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью), суд приходит к выводу о необходимости устранения допущенных нарушений и удовлетворения заявленных требований.

        На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ на ответчика надлежит возложить обязанность совершить указанные истцом действия. Заявленный истцом срок для устранения допущенных нарушений (в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) представляется разумным.

        Принимая во внимание организационно-правовой статус ответчика, его финансирование из бюджета Сортавальского муниципального района, подведомственность администрации Сортавальского муниципального района, реализацию предусмотренного п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальной образовательной организации, суд полагает необходимым применение пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ и освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины.

        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

        иск удовлетворить.

        Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Сортавальского муниципального района Республики Карелия «Средняя общеобразовательная школа № 3» (ИНН 1007009477) обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников муниципального казенного общеобразовательного учреждения Сортавальского муниципального района Республики Карелия «Средняя общеобразовательная школа № 3».

        На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                           В.Е.Буш

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 199 ГПК РФ

изготовлено 04 августа 2023 г.