Решение по делу № 2-713/2022 от 19.01.2022

Дело № 2-713/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области                                  17 марта 2022 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Полуниной Е.В.,

при секретаре Митряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чмиль Т.В. к ГУ-ГУ ПФР РФ №1 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чмиль Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР РФ №1 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 24 мая 2021 года она обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

16 июня 2021 года решением ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области /номер/ истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого требуемого специального педагогического стажа работы - 25 лет, при этом специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости составляет 20 лет 9 месяцев 29 дней.

Согласно указанному решению к зачету в специальный педагогический стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости не были включены периоды: в Апачинской средней школе № 7 Усть-Большерецкого района Камчатской области в должности старшей пионервожатой (5 лет 11 месяцев 01 день): с 21.09.1988г по 05.04.1991г, с 07.04.1991г по 30.05.1991г, с 01.06.1991г по 05.05.1992г, с 17.11.1991г по 05.05.1992г, с 14.05.1992г по 30.09.1993г, с 01.10.1993г по 31.08.1994г.

Истец считает решение ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области №737173/21об отказе в назначении пенсии незаконным, в связи с чем, просит суд признать его недействительным в части невключения в специальный педагогический стаж работы в Апачинской средней школе № 7 Усть-Большерецкого района Камчатской области в должности старшей пионервожатой: с 21.09.1988г по 05.04.1991, с 07.04.1991т по 30.05.1991г, с 01.06.1991г по 05.05.1992г, с 17.11.1991г по 05.05.1992г, с 14.05.1992г по 30.09.1993г, с 01.10.1993г по 31.08.1994г и возложить на ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области обязанность включить в специальный педагогический стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24 мая 2021 г, то есть с даты подачи заявления на назначение указанной пенсии по старости.

Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных исковых требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24 мая 2021 года Чмиль Т.В. обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области /номер/ июня 2021 года истцу было отказано, в связи с отсутствием необходимого требуемого специального педагогического стажа работы - 25 лет.

Ответчиком к зачету были приняты периоды:

в Апачинской средней школе №7 Усть-Большерецкого района Камчатской области в должности учителя биологии: с 01.09.1994г по 25.12.1996г; в МДОУ д/сад «Березка» с.Апача Усть-Большерецкого района Камчатской области в должности подменного воспитателя: с 30.09.2001г по 07.11.200г, с 10.11.2001г по 15.06.2003г, с 01.01.2004г по 13.06.2004г; в МОУ профильной школе № 4 в должности учителя начальных классов: с 13.01.2005г по 31.08.2005г; в МОУ профильной школе № 4 в должности учителя биологии: с 01.09.2015г по 30.04.2017г.,     с 07.04.2017г по 06.02.2018г, с 09.02.2018г по 23.05.2021г.

Итого специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно ст. 30 ч. 1 п. 19 Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 20 лет 9 месяцев 29 дней.

Согласно указанному решению к зачету в специальный педагогический стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости не были включены периоды: в Апачинской средней школе № 7 Усть-Большерецкого района Камчатской области в должности старшей пионервожатой (5 лет 11 месяцев 01 день): с 21.09.1988г по 05.04.1991г, с 07.04.1991г по 30.05.1991г, с 01.06.1991г по 05.05.1992г, с 17.11.1991г по 05.05.1992г, с 14.05.1992г по 30.09.1993г, с 01.10.1993г по 31.08.1994г.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в соответствии с пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Суд, учитывает, что по состоянию на 1 января 1992 года истец не выработала 2/3 стажа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в связи с чем приходит к выводу, что деятельность истца в качестве старшей пионерской вожатой правомерно не учтена ответчиком при оценке пенсионных прав на досрочное пенсионное обеспечение по старости, пенсионное законодательство после 1 октября 1993 года не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности пионервожатых, в связи с чем отменил решение суда и отказал в удовлетворении требований в данной части.

Довод истца, со ссылкой на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, о наличии оснований для включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода работы в должности старшей пионервожатой, не являются основанием для отмены вступившего в законную силу судебного постановления, поскольку в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (приложения к нему - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.

В связи с тем, что с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривавшее возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не подлежат применению при исчислении стажа педагогической деятельности истца, не имевшей необходимого стажа, для решения вопроса о досрочном пенсионном обеспечении.

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований Чмиль Т.В.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чмиль Т.В. к ГУ-ГУ ПФР РФ №1 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности включения в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                 Полунина Е.В.

Мотивированное решение составлено: 24 марта 2022 года.

Судья                                 Полунина Е.В.