Решение по делу № 2-731/2019 от 30.07.2019

                                                                                                                            г/д № 2-731/2019

РЕШЕНИЕ

                    Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда                                                                                              18 октября 2019 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новосадовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Симаковой К.Е.,

с участием помощника Верхнесалдинского городского прокурора Кашо А.А.,

представителя ответчика – администрации Верхнесалдинского городского округа – Головановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхнесалдинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к администрации Верхнесалдинского городского округа, муниципальному бюджетному учреждению «Служба городского хозяйства» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Верхнесалдинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в суд с иском к администрации Верхнесалдинского городского округа в котором просил обязать администрацию Верхнесалдинского городского округа в срок до 01.06.2020 провести мероприятия по ремонту форм для эксплуатации экстремальных видов спорта, которые находятся в парке имени Гагарина г.Верхняя Салда Свердловской области: 1. огородить скейтплощадку в парке забором либо принять другие меры для обеспечения раздельной эксплуатации; 2. Выровнять поверхность, устранить отслаивания на бордюрах, рампах; 3. Восстановить целостность лестницы и бордюров.

По ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика было привлечено МБУ «Служба городского хозяйства» и с учетом уточнения исковых требований прокурор просил обязать администрацию Верхнесалдинского городского округа в срок до 01.03.2020 произвести финансирование мероприятий по ремонту форм эксплуатации экстремальных видов спорта, которые находятся в парке имени Гагарина г.Верхняя Салда Свердловской области. Обязать МБУ «Служба городского хозяйства» произвести до 01.06.2020 мероприятия по ремонту форм для эксплуатации экстремальных видов спорта, которые находятся в парке имени Гагарина г.Верхняя Салда Свердловской области: организовать мероприятия по ограждению скейтплощадки в парке в соответствии с п.4.4.1 ГОСТ Р 54415-2011. 2. Выровнять поверхность, устранить отслаивания на бордюрах, рампах. 3 Восстановить целостность лестницы и бордюров.

В обоснование требований прокурор, ссылаясь на ФЗ №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.210 ГК РФ, ФЗ №184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», ГОСТ Р 54415-2011, ГОСТ Р 55529-2013 указал, что Верхнесалдинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения охраны жизни и здоровья детей при эксплуатации спортивных сооружений, аттракционов и других развлекательных устройств для развлечений, расположенных в парках, торгово-развлекательных центрах, общественных местах. В ходе проверки было установлено, что в собственности Верхнесалдинского городского округа находится детская скейтплощадка в парке имени Гагарина, являющаяся формой для экстремального вида спорта, на которую распространяются требования ГОСТ Р 54415-2011. При проведении проверочных мероприятий данного объекта были выявлены нарушения указанного ГОСТа, в том числе п.п. 4.3.1,4.3.7,4.4.1,4.4.2,4.4.10,4.4.12,4.4.13,4.5.2.1,4.5.2.2,4.5.2.3,4.5.2.4,4.5.2.5,4.6.10. Парк им. Гагарина является местом с массовым пребыванием граждан, в том числе несовершеннолетних и указанные нарушения затрагивают права указанных граждан.

В судебном заседании помощник Верхнесалдинского городского прокурора Кашо А.А. уточненные исковые требования полностью поддержала, указав, что поскольку муниципальное имущество- формы для экстремальных видов спорта, расположенные по адресу: г.Верхняя Салда территория парка им.Гагарина были в 2015 году закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Служба городского хозяйства», последнее обязано устранить выявленные нарушения ГОСТа, а администрация Верхнесалдинского городского округа как собственник обязана профинансировать данные мероприятия.

           Представитель ответчика- администрации Верхнесалдинского городского округа Голованова А.А. в судебном заседании указала, что требования Верхнесалдинского городского прокурора законны, поскольку данную скейтплощадку действительно нужно привести в порядок. В настоящее время денежные средства в бюджете не предусмотрены, в связи с этим признать исковые требования администрация Верхнесалдинского городского округа не может. На основании решения суда денежные средства будут выделены.

    Представитель ответчика МБУ «Служба городского хозяйства» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором так же указал, что считает требования городского прокурора о ремонте форм эксплуатации экстремальных видов спорта в парке им. Гагарина г.В.Салда обоснованными. Признать исковые требования не представляется возможным, поскольку в настоящее время денежные средства на указанные цели не предусмотрены.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

          Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»( далее-Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Пунктом 25 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ так же предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.ст.2,3 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами: применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития.

В настоящее время действует национальный стандарт ГОСТ Р 54415-2011 «Оборудование для скейтплощадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования». Настоящий стандарт распространяется на оборудование для скейтплощадок (далее - оборудование), устанавливаемое на открытых площадках без постоянного надзора. Стандарт устанавливает требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования всех типов.

В соответствии с п.п. 4.3.1,4.3.7, 4.4.1, 4.4.2, 4.4.10, 4.4.12, 4.4.13, 4.5.2.1, 4.5.2.2, 4.5.2.3, 4.5.2.4, 4.5.2.5, 4.6.10 ГОСТ Р 54415-2011, применяемые материалы не должны оказывать вредное воздействие на здоровье пользователей и окружающую среду, в том числе должны соответствовать требованиям действующих санитарных норм. Износостойкость и твердость поверхности полимерных и композиционных материалов, включая стеклоармированные полимерные материалы, должны обеспечивать безопасность детей в течение всего установленного периода эксплуатации. Если скейтплощадка оборудована совместно с детскими игровыми площадками, спортивными площадками, в парках отдыха и т.п., то она должна быть размещена на достаточном расстоянии от этих объектов, ограждена забором или должны быть применены другие меры для обеспечения раздельной эксплуатации. Элементы оборудования и крепления из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Применение гладких штифтов и гвоздей в качестве элементов крепления не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму, не допускается. Выступающие концы болтовых соединений должны быть надежно защищены. Поверхность катания должна быть устойчива к износу при использовании роликового спортивного инвентаря и велосипедов для мотокросса. Поверхность катания должна быть ровной, сплошной. Любые отклонения высоты, например по краям, должны быть меньше толщины материала поверхности катания и не более 3 мм. Не должно быть отслаивания слоистых материалов поверхности катания. Все отверстия в поверхности катания должны быть выровнены и закрыты. Лестница должна иметь не менее трех ступеней. Поверхности ступеней лестницы должны соответствовать 4.5.2.1. Вертикальные поверхности ступеней должны быть закрыты.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Верхнесалдинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение охраны жизни и здоровья детей при эксплуатации спортивных сооружений, аттракционов и других устройств для развлечений, расположенных в парках, торгово-развлекательных центрах, общественных местах.

В результате проверки установлено, что формы для эксплуатации экстремальных видов спорта, распложенные в парке имени Гагарина г.Верхняя Салда Свердловской области находятся в муниципальной собственности Верхнесалдинского городского округа на основании Решения думы Верхнесалдинского городского округа № 372 от 21.09.2015 и 13.11.2015 Распоряжением Комитета по управлению имуществом Верхнесалдинского городского округа закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Служба городского хозяйства» (л.д.42-49).

При обследовании скейтплощадки в парке Гагарина сотрудником прокуратуры 25.07.2019 было установлено, что скейтплощадка не ограждена забором, не приняты другие меры для обеспечения раздельной эксплуатации. На бордюрах, рампах имеется шероховатая поверхность, отслаивания. Лестница и бордюры имеют дефекты в виде сломанных частей, что является нарушением ГОСТ Р 54415-2011.

На основании п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Учредителем МБУ «Служба городского хозяйства» и собственником скейтплощадки является Верхнесалдинский городской округ. Имущество Бюджетного учреждения находится у него на праве оперативного управления. Бюджетное учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности и заданиями собственника в рамках, установленных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Верхнесалдинского городского округа (п.п.7,27,28 Устава МБУ «Служба городского хозяйства» (л.д.65-79).

Поскольку условия для посещения скейтплощадки неопределенным кругом лиц, в том числе несовершеннолетними должным образом не созданы (не безопасны), данное обстоятельство нарушает их конституционные права на свободное развитие, в том числе физическое, ограничивает возможность получения безопасного и качественного отдыха, досуга, суд считает, что требования прокурора об обязании администрации Верхнесалдинского городского округа произвести финансирование мероприятий по ремонту форм для эксплуатации экстремальных видов спорта в парке им.Гагарина, а МБУ «Служба городского хозяйства» в срок до 01.06.2020 провести мероприятия по их ремонту, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Применительно к правилам ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установленных обстоятельствах дела, представленных доказательств, суд с учетом позиции прокурора полагает необходимым предоставить ответчику администрации Верхнесалдинского городского округа срок для исполнения решения суда до 01.03.2020, ответчику МБУ «Служба городского хозяйства» - до 01.06.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 и 321 ГПК РФ, суд

                                                                    РЕШИЛ:

         Иск Верхнесалдинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнесалдинского городского округа в срок до 01.03.2020 произвести финансирование мероприятий по ремонту форм для эксплуатации экстремальных видов спорта, находящихся в парке имени Гагарина в г.Верхняя Салда Свердловской области, включающих в себя организацию мероприятий по ограждению скейтплощадки в парке в соответствии с п.4.4.1 ГОСТ Р 54415-2011; выравнивание поверхности, устранение отслаивания на бордюрах, рампах; восстановление целостности лестницы и бордюров.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Служба городского хозяйства» в срок до 01.06.2020 провести мероприятия по ремонту форм для эксплуатации экстремальных видов спорта, которые находятся в парке имени Гагарина г.Верхняя Салда Свердловской области, а именно: организовать мероприятия по ограждению скейтплощадки в парке в соответствии с п.п. 4.4.1 ГОСТ Р 54415-2011; выровнять поверхность, устранить отслаивания на бордюрах, рампах; восстановить целостность лестницы и бордюров.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 1 месяца со дня вынесения судом мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Верхнесалдинский районный суд.

Судья                                                                                                   Новосадова О.А.

ынужденного прогула помесячно составило:

ставила (104 413.ю составила 104 413.тный период.

иоде, подлеж

    Мотивированное решение вынесено д.м.г..

Судья                                                                                          Новосадова О.А.