Решение по делу № 5-539/2016 от 04.08.2016

№ 5-539/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2016 года с. Чоя

Судья Чойского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу с. Чоя, Чойского района, Республики Алтай, ул. Калинина, 16, Машкова Э.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица

Ионова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ к административному штрафу, ДД.ММ.ГГГГ по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ к административному штрафу,

УСТАНОВИЛ:

Директор ОАО «Рудник «Веселый» Ионов С.Н., являясь должностным лицом, в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса РФ, не обеспечил безопасные условия и охрану труда, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 09 минут при проведении взрывных работ по взрыву горной массы при проходке открытых геологоразведочных выработок на рыхление с частичным выбросом на карьере № Синюхинского месторождения расположенного в горно-таежной среднегорной местности с абсолютными отметками 500-700 м. в 2 км от Административного бытового комбината после взрыва произошел удар по укрытию куском горной массы, где осколок горной массы попал в голову ФИО3, в результате чего с горным мастером геологоразведочных работ ФИО3 произошел несчастный случай со смертельным исходом (открытая черепно-мозговая травма), ранее Ионов С.Н. постановлением Государственной инспекцией труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Чойского районного суда Ионов С.Н. был подвергнут административному наказанию по ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Генеральный директор ОАО «Рудник «Веселый» Ионов С.Н. в судебном заседании вину признал, пояснив, что им было принято решение о ликвидации причин ЧС – прорыва воды в землю до ДД.ММ.ГГГГг., однако при проведении взрывных работ, произошел несчастный случай. Письменных приказов и распоряжений не имеется, были только устные распоряжения. По результатам проверки по факту несчастного случая было проведено:

Разрешительные мероприятия, которые представлены в Ростехнадзор;

Совещание в Правительстве Республики Алтай;

На две недели приостановлено производство взрывных работ;

Прекращены все подобного рода работы без соответствующего разрешения.

Также Ионов С.Н. пояснил, что на предприятии имеется инженер по технике безопасности, который исполнял обязанности главного инженера, кроме того дополнительно назначен инженер по ОТ с <адрес>, организована дополнительная сдача экзаменов по взрывным работам. Ведутся мероприятия по недопущению подобных случаев.

Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение заместителя прокурора Чойского района Екеева Р.Н., полагавшего применить в отношении генерального директора ОАО «Рудник «Веселый» Ионова С.Н. наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год, прихожу к выводу, что вина должностного лица Ионова С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ, доказана.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно абз. 2 ст. 211 Трудового кодекса РФ требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности» утверждены правила при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых.

Требования к безопасному ведению горных работ и переработке полезных ископаемых, установленные Правилами, обязательны для выполнения юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации (далее организации), независимо от форм собственности.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией извещения о несчастном случае со смертельным исходом, справкой БУЗ РА «Бюро СМЭ» о причине смерти ФИО3, копией приказа о расследовании причин смертельного несчастного случая № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта № о несчастном случае на производстве № от ДД.ММ.ГГГГ, актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом проведенном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о юридическом лице, объяснениями Ионова С.Н., копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу Ионова С.Н. генеральным директором ОАО «Рудник «Веселый», копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта Ионова С.Н.

В ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки по факту несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Рудник «Веселый», выявлены нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что чего ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 09 минут при проведении взрывных работ по взрыву горной массы при проходке открытых геологоразведочных выработок на рыхление с частичным выбросом на карьере № Синюхинского месторождения расположенного в горно-таежной среднегорной местности с абсолютными отметками 500-700 м. в 2 км от Административного бытового комбината после взрыва произошел удар по укрытию куском горной массы, где осколок горной массы попал в голову ФИО3, в результате чего с горным мастером геологоразведочных работ ФИО3 произошел несчастный случай со смертельным исходом. Смерть наступила от черепно-мозговой травмы.

Причинами несчастного случая явилось то, что на предприятии ОАО «Рудник Веселый» надлежащим образом не обеспечены безопасные условия труда (акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом проведенном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

- не соблюдение требований должностной инструкции производственных операций при работе с оборудованием, выбора правильных способов работы;

- слабый контроль за безопасным производством работ и создания безопасных условий труда со стороны администрации предприятия;

- не соблюдены требования расчета безопасных расстояний от места взрыва до места расположения взрывной станции.

Ранее прокуратурой района проводилась аналогичная проверка по факту несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, произошедших ДД.ММ.ГГГГ с подземным машинистом скреперной лебедки 4 разряда участка подземных работ ОАО «Рудник Веселый» ФИО5, и ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут с подземным взрывником 5 разряда ФИО6 по результатам которых также были выявлены нарушения требований охраны труда.

Согласно постановлению главного государственного инспектора труда о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №-ППР/4/36/2 должностное лицо – генеральный директор ОАО «Рудник «Веселый» Ионов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ (нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации), и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Согласно постановлению Чойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ОАО «Рудник «Веселый» Ионов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 КоАП РФ (совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1-4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение).

В соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1-4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия генерального директора ОАО «Рудник «Веселый» Ионова С.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих обстоятельств судьей не установлено.

Отягчающим вину обстоятельством является повторное привлечение к административной ответственности в течение одного года за аналогичное правонарушение.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить Ионову С.Н. наказание в виде дисквалификации на срок 1 год.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.27.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора ОАО «Рудник «Веселый» Ионова С.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации (дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в сфере проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ), сроком на 1 (один) год.

Постановление об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока установленного для обжалования, если постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 1 ст. 32.11 КоАП РФ исполнение постановления осуществляется немедленно после вступления его в силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней с момента вручения, либо получения копии постановления через Чойский районный суд.

Судья Э.П. Машкова