Решение от 03.07.2015 по делу № 2-1075/2015 от 15.05.2015

Дело № 2-1075/2015

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец Калужской области 03 июля 2015 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Храмеева А.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> к ФИО2 Халил оглы и ФИО1 о признании действий по осуществлению самовольной перепланировки, реконструкции жилого помещения, действий по использованию жилого помещения не по назначению незаконными, а так же приостановлении осуществления предпринимательской деятельности, осуществляемой в жилом помещении, обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние,

установил:

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних ФИО5 и ФИО6, с иском к ФИО2 и ФИО1, о признании действий по осуществлению самовольной перепланировки, реконструкции жилого помещения, действий по использованию жилого помещения не по назначению незаконными, а так же приостановлении осуществления предпринимательской деятельности, осуществляемой в жилом помещении, обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние. В обоснование заявленных требований указал, прокуратурой <адрес> по обращению гр-ки ФИО12 проведена проверка соблюдения ответчиками норм жилищного и градостроительного законодательства. В ходе проверки установлено, что ФИО12 со своими несовершеннолетними детьми ФИО5 и ФИО6 проживают по адресу: <адрес>. Ответчики являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, данное помещение используется ими для осуществления предпринимательской деятельности. Кроме того, ФИО2 и ФИО1 провели реконструкцию принадлежащей им части дома без разрешительных документов и без согласия ФИО12, а именно, в стене главного фасада жилого дома демонтирован оконный проем и устроен вход в здание.

В связи с изложенным прокурор просил:

- признать действия ФИО2 и ФИО1 по осуществлению самовольной перепланировки и реконструкции жилого помещения по адресу: <адрес>- незаконными;

- обязать ФИО2 и ФИО1 привести помещения жилого дома по адресу: <адрес> первоначальное состояние в течении двух недель со дня вступления решения в законную силу;

- признать действия ФИО1 по использованию жилого помещения по адресу: <адрес>, не по назначению – незаконными;

- запретить ФИО1 осуществлять эксплуатацию жилого помещения по адресу: <адрес>, в целях осуществления предпринимательской деятельности, до получения разрешения на ввод в эксплуатацию данной квартиры как нежилого помещения и акта приемочной комиссии.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> – ФИО4, иск поддержал по указанным в нем основаниям, при этом дополнил иск следующим требованием: запретить ФИО1 осуществлять эксплуатацию жилого помещения по адресу: <адрес>, в целях осуществления предпринимательской деятельности, до приведения указанного жилого помещения в соответствии с требованиями пожарной безопасности, предусмотренными для помещений, используемых для индивидуальной предпринимательской деятельности.

Ответчики ФИО2 и ФИО1, в судебном заседании возражали против удовлетворения требований прокурора, пояснив, что они фактически проживают в спорном помещении, являются его собственниками, в связи с чем могут распоряжаться этим имуществом, при этом прав третьих лиц они не нарушают.

Третье лицо ФИО12 в судебном заседании поддержала требования прокурора в полном объеме.

Третье лицо Администрация МО ГП «<адрес>» будучи надлежаще извещенным о дне, времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило, в предшествующем судебном заседании иск прокурора поддержали.

Выслушав представителя прокуратуры, ответчиков, третье лицо - ФИО12, свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Из смысла ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ следует, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (на основании принятого им решения.

В силу ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ФИО12 на праве собственности принадлежит часть жилого дома (<адрес>), общей площадью 33,7 кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Как следует из выписки из домовой книги совместно с ФИО12 в <адрес> проживают её сыновья ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. То, что третье лицо является матерью указанных несовершеннолетних так же подтверждается свидетельствами о рождениях от ДД.ММ.ГГГГ I-HK № и от ДД.ММ.ГГГГ I-HK №.

ФИО2 и ФИО1 принадлежит по ? доли в праве общей долевой собственности на часть жилого дома (<адрес>), общей площадью 41,8 кв.м., по адресу: <адрес> прилежащий к нему земельный участок площадью 675 кв.м. с кадастровым номером 40:13:031013:1047 (свидетельства о государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ серии 40 КЛ №№, 872435, 872433 и 872432).

Как следует из ответа заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Л-2299-15 и акта комиссии МО ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиками проведены перепланировка, переустройство и реконструкция жилого помещения, по адресу: <адрес>, а именно: на месте оконного проема выполнена дверь; выполнен проем в стене между помещениями № и 2; в помещении № установлена душевая кабина, унитаз и умывальник. Указанные работы проведены в отсутствие протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, разрешительной и проектной документации.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> ФИО2 и ФИО1 выдано предписание, которым определено в срок до ДД.ММ.ГГГГ согласовать выполненные работы в установленном законом порядке или привести в соответствие с техническим паспортом.

Вместе с тем сторонами по делу не представлено достаточных доказательств того, что после проведенных работ по перепланировке и реконструкции квартиры ответчиков были нарушены права и законные интересы третьих лиц или созданы угрозы жизни или здоровью граждан.

Более того, суду представлен акт визуального обследования строения расположенного по адресу: <адрес>, подготовленный ДД.ММ.ГГГГ ООО Проектно-конструкторская фирма «АГРОПРОМПРОЕКТ». Из него следует, что в результате визуального обследования строительных конструкций здания и инженерных сетей, нарушений СНиП не выявлено, техническое состояние здания и инженерных сетей оценивается как удовлетворительное. Перепланировка и переустройство не создает угрозу здоровью и жизни граждан, помещения пригодны для круглогодичной эксплуатации.

Кроме того, суду не представлено информации о возможности привести спорное помещение в первоначальное состояние и не указано какие для этого ответчикам необходимо провести работы, то есть не определено первоначальное состояние <адрес> в <адрес>.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора в части обязать ФИО2 и ФИО1 привести помещения жилого дома в первоначальное состояние.

Согласно ч. 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

ФИО1 имеет статус индивидуального предпринимателя (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 40 №). В помещении по адресу: <адрес>, ею организован офис, в котором она осуществляет приём граждан в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Вышеизложенное не опровергалось сторонами по делу, а так же подтверждается: актом комиссии МО ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; актом комиссии МО ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями данными ответчиками сотруднику прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ; материалами проверок соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право ФИО1 на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в помещении в котором она проживает установлено действующим законодательством и не может быть ограничено без достаточных на то оснований.

В силу п. 3 ст. 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

В соответствии с письмом подготовленным начальником ОНД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в помещении используемом ФИО1 для предпринимательской деятельности не соблюдены следующие требования пожарной безопасности:

- не проведено обучение мерам пожарной безопасности лиц допущенных к работе (п. 3 ППР);

- не проведено обучение мерам пожарной безопасности лица ответственного за ПБ (п. 3 ППР в РФ);

- помещения не обеспечены стандартными знаками пожарной безопасности (НПБ 160-97; п.14, п. 33, п. 43, п. 6 ППР в РФ);

- не утверждены и не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в отношении каждого объекта в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил противопожарного режима (п. 2 ППР);

- помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения (п.70 ППР);

- помещения не оборудованы системой автоматической противопожарной защиты (ст.54 ФЗ-123).

В связи с чем, спорное жилое помещение не может использоваться ответчиками для осуществления предпринимательской деятельности, до приведения помещений в соответствии с нормами пожарной безопасности.

Суду не представлено достаточных доказательств опровергающих утверждение ответчиков, что они проживают по спорному адресу. Не могут являться доказательством этого – отсутствие у них регистрации по данному адресу, а так же показания третьего лица ФИО12, свидетелей: ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО7, так как указанные лица не имеют свободного доступа в жилое помещение по адресу: <адрес>, не проживают в настоящем помещении, при этом имеют заинтересованность в результатах рассмотрения настоящего дела, так ФИО8 и ФИО9 являются близкими родственниками ФИО12, ФИО10 испытывает личную неприязнь к ФИО2, а ФИО7 оказывает услуги ФИО12 по продаже квартиры по адресу: <адрес>. Данных о том, что <адрес> указанном доме не приспособлена для проживания суду не представлено.

При этом, как следует из представленных фотографий и пояснений ответчиков, предпринимательская деятельность по настоящему адресу осуществляется с 09.00 часов до 18.00 по будним дням, данная информация в целом не была опровергнута другими участниками процесса и свидетелями. Данный режим работы офиса не создаёт препятствий для проживания в квартире её собственников.

Каких – либо достаточных и достоверных доказательств того, что предпринимательская деятельность ФИО1 создаёт опасность для жизни, здоровья или нравственного развития несовершеннолетних ФИО13 суду не представлено.

Снижение рыночной стоимости жилого помещения по адресу: <адрес>, по причине осуществления ФИО1, в принадлежащем ей жилом помещении, деятельности не противоречащей действующему законодательству, не является основанием для удовлетворения требований прокурора о запрете ФИО1 осуществлять эксплуатацию жилого помещения, в целях предпринимательской деятельности, до получения разрешения на ввод в эксплуатацию данной квартиры как нежилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>- ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░