Решение по делу № 2-3445/2016 от 25.04.2016

Дело № 2-3445/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2016 года                             г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Шпитальной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышова ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда № 18 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Чернышов А.Ю. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области с вышеуказанным иском, просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 01.12.2015 года с даты обращения, включив в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы: с 01.01.1992 в должности прораба строительно-монтажного участка войсковой части № с 04.01.993 года по 06.11.1993 в должности прораба <данные изъяты> с 06.11.1993 года по 13.09.1994 года в должности прораба строительно-монтажного участка <данные изъяты>; с 19.09.1994 по 04.04.1997 года в должности прораба строительного монтажного участка <данные изъяты> с 25.08.1997 года по 28.11.1997 года в должности прораба строительно-монтажного участка <данные изъяты> с 01.12.1997 года по 25.01.1999 года в должности прораба строительно-монтажного участка <данные изъяты> с 23.04.2002 года по 17.03.2003 года в должности прораба строительно-монтажного участка <данные изъяты> с 01.10.2003 по 06.10.2005 в должности прораба строительно-монтажного участка <данные изъяты> в качестве производителя работ.

В обоснование указал, что 01.12.2015 обратился в ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда.

26.02.2016 в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа. С таким решением не согласен: считает, что спорные периоды должны быть включены в спецстаж, поскольку, он осуществлял работы в указанных должностях, связанную с тяжелыми условиями труда, характер работы в указанных должностях соответствуют должностям с тяжелыми условиями труда. Считает, что необходимые сведения о работе он подтвердил. В связи с изложенным, считает что на момент обращения за назначением пенсии с учетом указанных периодов, не включенных ответчиком, у истца имелся необходимый специальный трудовой стаж, что позволяло назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании истец Чернышов А.Ю. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным основаниям и назначить истцу пенсию с момента обращения.

Представитель ГУ-УПФ РФ № 18 по г. Москве и Московской области, действующий на основании доверенности (копия в деле) представил письменные возражения на иск, просил в иске отказать, поскольку решение об отказе в назначении пенсии является законным.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующее.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" поименована должность с кодом 2290000а-12680 каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с вышеуказанными нормативными документами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы в производствах и должностях, указанные в данных списках. Вопрос об установлении права на льготную пенсию решается по совокупности представленных для назначения пенсии документов, а именно: трудовой книжке, льготных справок, уточняющих характер и условия работы, а по постановлению Правительства РФ от 11.07.2002г. г. №516 дополнительно, полный рабочий день на должностях дающих право на досрочную пенсию.

Судом установлено, что истец Чернышов А.Ю. 01.12.2015 обратился в ГУ-УПФ РФ № 18 по Москве и Московской области.

Представлением в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №13 от 378 от 26.02.2016. Управлением пенсионного фонда Чернышову А.Ю. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию.

В бесспорном порядке в стаж Чернышова А.Ю., дающий право на досрочное назначение пенсии ответчиком зачтено 09 лет 05 мес. 02 дней. Однако, исключены из специального стажа истца периоды работы:

- с 20.11.1980г. по 14.06.1981г., с 27.06.1981г. по 03.01.1982г., с 16.01.1982г. по 10.05.1982г., с 01.06.1982г. по 04.01.1983г., с 15.01.1983г. по 16.03.1983г. (02-02-03) – в должности каменщика в стройцехе Щелковской птицефабрики, так как отсутствуют документы, подтверждающие факт работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад.

Должность, согласно Списка №2. (шифр 2290000а-12680) каменщики, обязательным условием для назначения пенсии по указанной льготе является: постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Документов, подтверждающих обязательное условие - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, истец при обращении за назначением пенсии не предоставил, соответственно оспариваемый период, согласно нормам пп.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не может быть отнесен к периодам работ в льготных должностях.

- с 01.01.1992г. по 03.01.1993г. (01-0-03) - в должности прораба строительного монтажного участка Войсковой части №, так как не подтверждена занятость полный рабочий день;

- с 04.01.1993г. по 06.11.1993г. (0-10-03) – в должности прораба <данные изъяты> ввиду отсутствия документальное подтверждение занятости полный рабочий день;

- с 06.11.1993г. по 13.09.1994г. (0-10-07) – в должности производителя работ строительно-монтажного участка <данные изъяты>, ввиду отсутствия подтверждения занятости полный рабочий день в указанной должности;

- с 19.09.1994г. по 04.04.1997г. (02-06-16) – в должности прораба <данные изъяты> поскольку отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы, занятости полный рабочий день в указанной должности;

- с 25.08.1997г. по 28.11.1997г. (0-03-04) – в должности производителя работ <данные изъяты> так как отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы, занятости полный рабочий день в указанной должности;

- с 01.12.1997г. по 25.01.1999г. (01-01-25) – в должности производителя работ <данные изъяты> так как отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы, занятости полный рабочий день в указанной должности.

В силу п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками, выдаваемыми по установленной форме.

В п. 5 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", определено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (от 01.04.1996 года N 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 указанной статьи правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В пункте 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" указано, что руководителям предприятий (объединений), организаций обеспечить своевременную подготовку к введению в действие Списков N 1 и 2. Провести аттестацию рабочих мест и принять необходимые меры к улучшению условий труда. Определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, и ознакомить с ними трудящихся.

Тем самым, для назначения досрочной пенсии предприятиями выдаются льготные справки с указанием вида производства, раздела, подраздела, кода позиции Списков.

Из материалов дела усматривается, что согласно записям трудовой книжки истец в действительности был принят в указанным организации на указанные должности в оспариваемый период времени, однако каких-либо доказательств факта льготной работы и занятости полный рабочий день в изложенных им должностях в оспариваемый им период времени не представлено, из материалов настоящего дела и материалов пенсионного дела не усматривается.

Оценив все вышеизложенное в совокупности, суд считает, что истцом при обращении к ответчику не подтверждены обстоятельства специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, решение пенсионного фонда об отказе истцу в назначении пенсии суд находит законным и обоснованным, поскольку данные периоды стажа и испрашиваемых истцом должностях документально допустимыми доказательствами не подтверждены, и наличии уже имеющегося у истца и засчитанного ответчиком специального стажа в календарном исчислении не достаточно для назначении досрочной пенсии по старости.

В силу вышеизложенного, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Чернышова ФИО8 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда № 18 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области.

Председательствующий

федеральный судья Разумовская Н.Г.