Решение по делу № 2-1610/2018 от 08.05.2018

Дело № 2-1610/2018                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                 04 июня 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края

под председательством судьи Баранова Г.А.

при секретаре судебного заседания Бадиной Т.В.,

с участием истца Игнатьевой Т.В.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края (межрайонного) – Зимин В.В., действующего на основании доверенности № от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Игнатьевой Т.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) в г.Березники Пермского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов нахождения в ученическом отпуске в страховой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец Игнатьева Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии Управления ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонного) № от ..... в части отказа Игнатьевой Т.В. в назначении страховой пенсии по старости, обязании Управления ПФР в г.Березники Пермского края включить (зачесть) в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях периоды ученических отпусков, составляющие .....: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., а также обязании Управление ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) назначить пенсию Игнатьевой Т.В. с .....

В обоснование заявленных требований Игнатьева Т.В. указала, что ..... обратилась в Управление ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением комиссии Управления ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонного) № от ..... Игнатьевой Т.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Закона от 30.12.2013 г. № 400-ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку специальный стаж составляет 24 года 03 месяца 29 дней, в специальный стаж включены периоды: с ..... по ....., с ..... по ..... (1-07-06)- воспитатель в яслях-саду № (впоследствии МАДОУ «Детский сад №»), с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ..... (10-00-28) - воспитатель, заместитель заведующей по учебно-воспитательной работе в МАДОУ «Детский сад №», с ..... по ..... (12-07-25) - воспитатель в МАДОУ «Детский сад №».

В специальный стаж не были включены периоды ученических отпусков: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., в общем составляющие 8 месяцев 11 дней; с ..... по ....., с ..... по ..... (18 дней) - отпуска без сохранения заработной платы, с ..... по ....., с ..... по ..... (4-00-08) - периоды отпусков по уходу за детьми.

Истец полагает, что решение комиссии в части отказа в назначении пенсии и отказа во включении в специальный стаж ученических отпусков не соответствует требованиям закона, поскольку периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец просит признать незаконным решение комиссии Управления ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонного) № от ..... в части отказа Игнатьевой Т.В. в назначении страховой пенсии по старости, обязать Управления ПФР в г.Березники Пермского края включить (зачесть) в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях периоды ученических отпусков, составляющие 8 месяцев 11 дней, обязать Управление ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) назначить пенсию Игнатьевой Т.В. с .....

Истец Игнатьева Т.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края (межрайонного) – Зимин В.В., в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что решением комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники от ..... Игнатьевой Т.В. обоснованно отказано в назначении трудовой пенсии по старости и спорный период исключен из льготного стажа по изложенным в протоколе основаниям.

Представители третьих лиц МАДОУ «Детский сад №», МАДОУ «Детский сад №», МАДОУ «Детский сад №» в судебном заседании не участвовали, направили в суд заявления, согласно которых просили дело рассмотреть в их отсутствие, возражений по иску не представили.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях зля нетей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции на момент использования истцом отпусков) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справки МАДОУ «Детский сад №» Игнатьева Т.В. работала в указанном учреждении в должности (код льготы) воспитатель 28-ПД в период с ..... по ..... (л.д. 13-14). Факт нахождения на сессии подтверждает справка-вызов (л.д. 15,18,21,24,27,30,33), приказ о предоставлении ученического отпуска (л.д. 16,19,22,25,28,31,34).

Законом предусмотрено, что в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом неучтенных периодов ученических отпусков специальный стаж составляет более 25 лет (25 лет 10 дней).

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона, решение пенсионного органа об отказе в зачете в специальный стаж истца вышеуказанного спорного периода времени является необоснованным, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования Игнатьевой Т.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Игнатьевой Т.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонного) № от ..... в части отказа Игнатьевой Т.В. в назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Закона от 30.12.2013 № 400-ФЗ РФ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, отказа во включении в специальный стаж периодов ученических отпусков с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., в общем составляющие 8 месяцев 11 дней.

Включить в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях периоды ученических отпусков, в общем составляющие 8 месяцев 11 дней: с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ....., с ..... по ......

Обязать Управление ПФР в г.Березники Пермского края (межрайонное) назначить Игнатьевой Т.В. с ..... пенсию на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья                                             Г.А.Баранов