Решение от 04.08.2021 по делу № 2-5747/2021 от 09.04.2021

Дело №

86RS0№-44

Мотивированное решение

изготовлено 09.08.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2021 года <адрес>

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе:

председательствующего судьи Савельевой Е.Н.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УФПР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не включён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца промышленных товаров у индивидуального предпринимателя ФИО1, так как в индивидуальном лицевом счете сведения за этот период отсутствуют. Истец не согласна с отказом в назначении страховой пенсии. Просит суд: 1) обязать ответчика включить в страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве продавца промышленных товаров у индивидуального предпринимателя ФИО1; 2) обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента достижения ей пенсионного возраста; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

Представитель истца в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, на исковых требованиях настаивал.

В ходе рассмотрения спора была произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО-Югры на Государственное учреждение-Отделение пенсионного фонда РФ по ХМАО-Югре в порядке универсального правопреемства (реорганизация юридического лица).

Представитель ответчика ГУ-Отделение пенсионного фонда по ХМАО-Югре в суд не явился, извещен о дате и времени судебного заседания. Направил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. По доводам указано, что в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не может быть включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП ФИО1. так как в индивидуальном лицевом счете истца сведения за оспариваемый период отсутствуют. В трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о прекращении трудовых отношений между истцом и ИП ФИО1 Кроме того отсутствуют сведения об уплате обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ. Согласно справке о ведении финансово-хозяйственной деятельности ИП ФИО1 не зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты физическим лицам в УПФР в <адрес>.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Не оспаривается сторонами, следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ УПФР в <адрес> ХМАО-Югры с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Для назначения пенсии по указанному основанию истцу требуется одновременно: страховой стаж - 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет; факт рождения двух и более детей.

ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По имеющимся документам и сведения индивидуального (персонифицированного) учета стаж на дату подачи заявления составил: страховой – 19 лет 6 месяцев 4 дня (или 22 года 8 месяцев 4 дня с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П); работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 15 лет 5 месяцев 12 дней.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорным является период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у индивидуального предпринимателя ФИО1

Сведений в трудовой книжке серии АТ-VI №, выданной на имя ФИО2, о периоде работы у ИП ФИО1 не имеется, поскольку в соответствии с Письмом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве индивидуальных предпринимателей на ведение трудовых книжек лиц, работающих у них по трудовому договору» разъяснено, что индивидуальные предприниматели без образования юридического лица не могут вести трудовые книжки лиц, работающих у них по трудовому договору (контракту). Впредь до принятия соответствующего нормативного акта трудовой стаж лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей, может подтверждаться справками, расчетными книжками, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы. Кроме того, трудовой стаж может быть подтвержден справками об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, выданными соответствующими отделениями Пенсионного фонда.

Так в материалы дела представлен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ИП ФИО1 (работодатель) и Черных (в настоящее время – ФИО8) Е.В. (работник), согласно которому работодатель обязался предоставить работнику работу в должности продавца промышленных товаров, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязался выполнять указанную работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора.

Из пункта 1.4 Трудового договора следует, что местом работы работника является магазин, расположенный по адресу: <адрес>.

Дата начало работы с ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.7 Трудового договора).

Из справки, выданной ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, действительно работала полный рабочий день у ИП ФИО1 в <адрес> в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в профессии продавца промышленных товаров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что представленные доказательства являются допустимыми и достаточными в подтверждение доводов истца, суд приходит к выводу о включении, как в страховой стаж, так и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО6

При этом суд учитывает, что иным способом доказать факт работы у ИП ФИО1 истец не может, поскольку ИП ФИО1 прекратила деятельность в связи со смертью, о чем имеется запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Довод ответчика о том, что спорный период работы истца у ИП ФИО1 не может быть включен в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку сведения в индивидуальном лицевом счете за данный период работы отсутствуют, суд находит несостоятельным, учитывая, что спорный период работы протекал до регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, страховой стаж может быть определен в силу ч. 1 ст. 14 Закона «О страховых пенсиях».

Довод ответчика о том, что спорный период работы не подлежит включению в указанный истцом стаж, поскольку ИП ФИО1 не зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов, производящих выплаты физическим лицам, суд также находит несостоятельным, учитывая, что в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, на пенсионном органе лежала обязанность по проверке начислений и уплаты страхователем страховых взносов.

Статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила №н).

В силу пункта 19 Правил №н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил №н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Учитывая установленные обстоятельства в совокупности, исходя из того, что пенсионным органом необоснованно отказано ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при выработанном стаже работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 17 лет 5 месяцев 23 дня (15-5-12 (по решению пенсионного органа) + 2-0-11 (дополнительно по решению суда) = 17-5-23), ФИО2 имеет право на назначение страховой пенсии по старости с момента достижения пенсионного возраста, то есть ДД.ММ.ГГГГ, как того требует истец.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленное требование и обязывает ответчика назначить страховую пенсию по старости ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 88, ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ суд взыскивает с ГУ – Отделение пенсионного фонда по Ханы-Мансийскому атомному округу-Югре в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 600 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ <░░░░░>-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░