Решение от 30.07.2020 по делу № 2-504/2020 от 29.06.2020

Дело №2-504/2020 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов Курской области                               30 июля 2020 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой Н.В.,                 с участием истца Миротиной Ю.В., – законного представителя несовершеннолетних ФИО10, ФИО13,

представителя истца, действующего в интересах несовершеннолетних детей, – помощника Курчатовского межрайонного прокурора Сергеевой Н.В.,

представителя ответчика администрации МО «город Курчатов» - Гридиной Е.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2020 года № 16,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Свиридовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курчатовского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов членов многодетной семьи Миротиной Юлии Владимировны к Администрации МО «город Курчатов» Курской области о признании незаконным бездействие администрации г. Курчатова Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению объектами инженерной и дорожной инфраструктуры земельного участка из земель населенных пунктов, и обязании оборудовать земельный участок из земель населенных пунктов объектами инженерной и дорожной инфраструктуры

УСТАНОВИЛ:

            Курчатовский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов членов многодетной семьи Миротиной Юлии Владимировны с иском к Администрации МО «город Курчатов» Курской области о признании незаконным бездействия администрации г. Курчатова Курской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению объектами инженерной и дорожной инфраструктуры земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 993 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обязании администрации г. Курчатова Курской области, обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 993 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> микрорайон, объектами инженерной инфраструктуры: газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, а также объектами дорожной инфраструктуры - твердое дорожное покрытие, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Курчатовского межрайонного прокурора Сергеева Н.В. заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, и просила его удовлетворить.

              Представитель ответчика - администрации МО «город Курчатов» Гридина Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку в настоящий момент ведется работа по обеспечению данного земельного участка объектами инфраструктуры. Однако, просила суд, в случае удовлетворения заявленных исковых требований, рассмотреть вопрос об увеличении сроков, указанных прокурором в исковых требованиях, а именно до 24 месяцев.

    Истец Миротина Ю.В. исковые требования прокурора поддержала, при этом рассмотрение вопроса об увеличении сроков для выполнения работ, указанных прокурором в исковых требованиях, оставила на усмотрение суда.

            Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 1 Закона Курской области от 21.09.2011 г. № 74-ЗКО «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Курской области», предоставление многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Курской области, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), а также размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Курской области.

В силу ч. 2 ст. 2 указанного Закона, земельные участки в соответствии с настоящим Законом предоставляются гражданам в соответствии с правилами землепользования и застройки (за исключением установления размеров земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан), землеустроительной, градостроительной и проектной документацией для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

В силу ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" предусмотрено до июля 2012 года Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановления от 28.01.2019 г. Администрации г. Курчатова Курской области в общую долевую собственность Миротиной Юлии Владимировне, Лукьянчиковой Анастасии Дмитриевне (в настоящее время достигла 18 лет), ФИО11, ФИО14 предоставлен бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 993 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д. 75-73).

Право общей долевой собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 05.03.2019 года по 1/4 доли за каждым членом семьи Миротиной Ю.В. (Миротиной Ю.В., Лукьянчиковой А.Д, ФИО12., ФИО15.).

Истцы, на предоставленном земельном участке планируют осуществить строительство индивидуального жилого дома. Однако лишены возможности в полной мере осуществлять строительные работы, а также подвести к возводимому дому свет, воду, газ, поскольку отсутствуют необходимые для этого коммуникации.

В соответствии со ст. 36 Устава г. Курчатова, к вопросам местного значения г. Курчатова относятся: …..4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ни на момент предоставления вышеуказанного земельного участка многодетной семье Миротиной Ю.В., ни на момент обращения Миротиной Ю.В. в Курчатовскую межрайонную прокуратуру 25.06.2020 года, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 993 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> микрорайон, объектами инженерной и дорожной инфраструктуры не обеспечен, а именно отсутствуют сети газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, что препятствует подключению (технологическому присоединению) строящегося объекта жилищного строительства заявителя к сетям инженерно-технического обеспечения, а также отсутствует твердое дорожное покрытие, чем нарушены жилищные и земельные права социально незащищенной категории граждан - несовершеннолетних детей.

              Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались в судебном заседании.

              Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 20.12.2010 № 22-П, основная цель местного самоуправления - решение вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью и тем самым удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что администрацией г. Курчатова Курской области, как уполномоченным органом местного самоуправления, не были осуществлены в полном объеме действия по организации инженерной и транспортной инфраструктуры в виде налаживания устойчивого и скоординированного функционирования объектов, осуществляющих производство и поставку потребителям энергетических, тепловых и водных ресурсов, с тем, чтобы семье истцов, осуществляющим строительство дома на предоставленном им земельном участке, обеспечивалась возможность ведения строительства и беспрепятственного подключения жилого дома к инженерно-техническим сетям надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности.

Таким образом, в соответствии с требованиями закона Администрация МО «город Курчатов» Курской области обязана обеспечить земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 993 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, объектами инженерной инфраструктуры: газоснабжение, водоснабжение и водоотведение, а также объектами дорожной инфраструктуры - твердое дорожное покрытие.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого указанные требования должны быть выполнены, суд принимает во внимание необходимость дополнительного финансирования и проведения ряда действий, установленных законодательством РФ, в связи с чем, приходит к выводу об установлении срока исполнения, а именно 24 месяца с момента вступления решения в законную силу.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 993 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 993 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 04 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

        ░░░░░                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░░░