Решение по делу № 2-22/2018 от 09.01.2018

                                                                                                 Дело №

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Грайворон                                                                     27 февраля 2018 г.

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Фенько Н. А.,

при секретаре Ломакиной Т. В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мокроорловского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области о признании права собственности на выморочное имущество,

                                                                У С Т А Н О В И Л:

Администрация Мокроорловского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области о признании права собственности на выморочное имущество.

Требования мотивированы тем, что на основании постановления главы администрации Грайворонского района Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель в собственность» акционерному обществу «Нива» в коллективно-долевую и коллективно-совместную собственность был предоставлен земельный участок площадью 4 031 га из земель сельскохозяйственного назначения, с распределением земельных долей между членами акционерного общества.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам АО «Нива» утвержден список собственников земельных долей акционерного общества «Нива» на получение свидетельств на право собственности на землю.

Таким образом, гражданам – членам АО «Нива», значащимся в указанном списке, в том числе Б.Г.Б., Б.Д.Е., Б.М.Г., Ж.Д.Г., И.А.Л., И.В.П., К.М.П., К.М.К., Н.И.К., Н.Е.И., П.В.И., Р.У.Г., С.М.П., С.Д.Ф., Т.М.П., Ф.Н.Т., Ф.О.М., Д.Н.И., Д.А.И., Д.М.П., И.М.Ф., И.А.П., К.Л.П., К.Д.Ф., К.И.С., К.М.В., Л.И.Т., Л.А.М., О.М.Г., П.Е.Е., Р.Е.С., Ч.А.К., в собственность были предоставлены земельные доли, каждая площадью 5,63 га, в том числе пашни 4,52 га.

В связи со смертью, Б.Г.Б., Б.Д.Е., С.Д.Ф., С.М.П., Р.У.Г., К.Д.Ф., К.М.П., И.А.Л., Ф.О.М., Р.Е.С., П.Е.Е. свидетельства на право собственности на землю не получены, их земельные доли, как невостребованные, переданы в пользование АО «Нива».

Иные собственники земельных долей умерли, наследников к их имуществу не имеется, в связи с чем, земельные доли являются выморочным имуществом.

Инициировав судебное разбирательство, администрация Мокроорловского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области, просила признать земельные доли 32 участников, в отношении которых заявлены требования в данном иске, выморочным имуществом, прекратить их право собственности на земельные доли и признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, входящие в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 2701136 кв. м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе судебного разбирательства установлено, что после смерти Б.Г.Б., Б.Д.Е., И.А.Л., И.В.П., Р.У.Г., Д.Н.И., И.М.Ф. от наследников нотариусу Грайворонского нотариального округа поступили заявления о принятии наследства, открыты наследственные дела, в связи с чем, представитель истца требования уточнила, заявив их в отношении земельных долей, принадлежащих Б.М.Г., Ж.Д.Г., К.М.П., К.М.К., Н.И.К., Н.Е.И., П.В.И., С.М.П., С.Д.Ф., Т.М.П., Ф.Н.Т., Ф.О.М., Д.А.И., Д.М.П., И.А.П., К.Л.П., К.Д.Ф., К.И.С., К.М.В., Л.И.Т., Л.А.М., О.М.Г., П.Е.Е., Р.Е.С., Ч.А.К.

В судебное заседание представитель истца не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в судебное заседание не прибыл, возражений не направил, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации Грайворонского района Белгородской области в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Борисовскому и Грайворонскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Грайворонского района Белгородской области от 2 июня 1992 г. № на основании постановления Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» был утвержден проект перераспределения земель акционерного общества «Нива», которому в коллективно-долевую и коллективно-совместную собственность было предоставлено 4 031 га земель для ведения сельскохозяйственного производства, с распределением земельных долей между членами акционерного общества (л. д. 10, 11).

Постановлением главы администрации Грайворонского района Белгородской области от 29 августа 1994 г. №-П утвержден список членов акционерного общества «Нива» на выдачу свидетельств на право собственности на землю и установлен размер земельной доли – 5,63 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 4,52 га. В данном списке указаны, в том числе, Б.М.Г., Ж.Д.Г., К.М.П., К.М.К., Н.И.К., Н.Е.И., П.В.И., С.М.П., С.Д.Ф., Т.М.П., Ф.Н.Т., Ф.О.М., Д.А.И., Д.М.П., И.А.П., К.Л.П., К.Д.Ф., К.И.С., К.М.В., Л.И.Т., Л.А.М., О.М.Г., П.Е.Е., Р.Е.С., Ч.А.К. (л. д. 28, 29, 13-27).

Согласно справкам о смерти, указанные собственники земельных долей умерли: Б.М.Г. – ДД.ММ.ГГГГ, Ж.Д.Г. – ДД.ММ.ГГГГ, К.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ, К.М.К. – ДД.ММ.ГГГГ, Н.Е.И. – ДД.ММ.ГГГГ, П.В.И. – ДД.ММ.ГГГГ, С.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ, Т.М.П. – ДД.ММ.ГГГГ, Д.А.И. – ДД.ММ.ГГГГ, И.А.П. – ДД.ММ.ГГГГ, К.И.С. – ДД.ММ.ГГГГ, К.М.В. – ДД.ММ.ГГГГ, Л.И.Т. – ДД.ММ.ГГГГ, О.М.Г. – ДД.ММ.ГГГГ, Р.Е.С. – ДД.ММ.ГГГГ, Ч.А.К. – ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 35, 36, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55).

Данных о дате смерти Н.И.К., С.Д.Ф., Д.М.П., К.Д.Ф., П.Е.Е. не представлено, записи актов о смерти Ф.Н.Т., Ф.О.М., К.Л.П., Л.А.М. в органах ЗАГС по Грайворонскому району отсутствуют (л. д. 56, 57, 58, 59).

В Едином государственном реестре недвижимости также отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные доли указанных лиц    (л. д. 60-63).

Вместе с тем, суд считает, что названные лица являлись собственниками земельных долей в связи со следующим.

Реорганизация сельскохозяйственных предприятий производилась на основании Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. №374-1 «О земельной реформе», Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

В соответствии с данными нормативными актами при проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В силу ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт наделения вышеуказанных лиц земельными долями при реорганизации колхоза «Коминтерн», подтверждается материалами дела, в связи с чем, земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 5,63 га каждая, вошли в состав наследственного имущества.

     По сообщению нотариусов Грайворонского нотариального округа, наследственных дел к имуществу умерших Б.М.Г., Ж.Д.Г., К.М.П., К.М.К., Н.И.К., Н.Е.И., П.В.И., С.М.П., С.Д.Ф., Т.М.П., Ф.Н.Т., Ф.О.М., Д.А.И., Д.М.П., И.А.П., К.Л.П., К.Д.Ф., К.И.С., К.М.В., Л.И.Т., Л.А.М., О.М.Г., П.Е.Е., Р.Е.С., Ч.А.К. не имеется (л. д. 72, 81, 82, 89, 90, 91, 92, 94, 98, 99, 100, 101, 102, 105, 106, 110, 111, 112, 113, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121).

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432).

Согласно пункту 50 указанного постановления выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана, в частности, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд; земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ).

Таким образом, Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными.

При этом, указанными нормами предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, только после признания их в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно п.п. 3, 4, 6, 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Истцом соблюден установленный ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок утверждения списка невостребованных земельных долей.

Так, администрацией Мокроорловского сельского поселения был составлен список собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного значения, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список ДД.ММ.ГГГГ был опубликован в районной газете «Родной край». В данном списке, в числе других лиц, указаны 25 собственников спорных земельных долей (л. д. 136-138).

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Родной Край» администрацией сельского поселения было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей (л. д. 139).

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, из-за отсутствия кворума общее собрание признано неправомочным (л. д. 140-144).

Список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах колхоза «Коминтерн» был утвержден постановлением администрации Мокроорловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 145, 146).

В указанном списке значатся Б.М.Г., Ж.Д.Г., К.М.П., К.М.К., Н.И.К., Н.Е.И., С.М.П., С.Д.Ф., Т.М.П., Ф.Н.Т., Ф.О.М., И.А.П., К.Л.П., К.Д.Ф., Л.А.М., П.Е.Е.

Собственники земельных долей П.В.И., Д.А.И., Д.М.П., К.И.С., К.М.В., Л.И.Т., О.М.Г., Р.Е.С., Ч.А.К.    в список не включены.

Таким образом, требования истца о прекращении права собственности и признании муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат удовлетворению в отношении собственников земельных долей, включенных в список, утвержденный постановлением администрации Мокроорловского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В отношении земельных долей, собственники которых не были включены в указанный список, требования удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования в отношении собственников земельных долей, в отношении которых не представлены данные об их смерти, поскольку при отсутствии таких данных оснований полагать, что собственники земельных долей умерли и открывшееся после их смерти наследственное имущество является выморочным, а ТУ Росимущества является надлежащим ответчиком по делу, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Мокроорловского сельского поселения муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Белгородской области о признании права собственности на выморочное имущество удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Б.М.Г., Ж.Д.Г., К.М.П., К.М.К., Н.Е.И., С.М.П., Т.М.П., И.А.П. на земельные доли, площадью 5,63 га каждая, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2701136 кв. м, кадастровый номер №, расположенном <адрес>.

Признать за Мокроорловским сельским поселением муниципального района «Грайворонский район» Белгородской области право муниципальной собственности на земельные доли, принадлежащие Б.М.Г., Ж.Д.Г., К.М.П., К.М.К., Н.Е.И., С.М.П., Т.М.П., И.А.П., площадью 5,63 га каждая, в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 2701136 кв. м, кадастровый номер №, расположенном <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                 подпись                                            Н.А. Фенько

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ