Решение по делу № 2-4633/2021 от 16.06.2021

гражданскоедело№ 2-4633/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Калининград 30 сентября2021года

Центральный районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Лахонина А.П.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-4633/2021 по иску Правительства Калининградской области к судебному приставу-исполнителю Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Д.М.А. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Калининградской области обратилось в суд с исковым заявлением, указав, что судебным приставом-исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства от < Дата > №-ИП, предметом исполнения которого является исполнение решения Центрального районного суда г.Калининграда от < Дата > по делу № по обеспечению ВолковаВ.В. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. С указанным постановлением истец не согласен, поскольку им производились все необходимые и систематические добровольные действия по исполнению решения суда; такие действия по добровольному исполнению судебного акта производились и проводятся до настоящего времени. Правительство Калининградской области просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от < Дата >.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Из изложенного следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Центрального районного суда г. Калининграда от 18.12.2020 по делу № 2-5089/2020 на Правительство Калининградской области возложена обязанность предоставить В.В.В. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Во исполнение указанного решения суда в Отделении по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением решения суда в установленный срок для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области < Дата > было вынесено постановление о взыскании с Правительства Калининградской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

При разрешении спора суд учитывает, что предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Калининградской области осуществляется в соответствии Законом Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Статьей 5 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» установлены полномочия специально уполномоченного органа государственной власти в сфере имущественных отношений – Агентства по имуществу Калининградской области, к которым относится приобретение жилых помещений для формирования специализированного жилищного фонда Калининградской области в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и заключение договоров найма жилых помещений для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Приобретение жилых помещений осуществляется Агентством по имуществу Калининградской области в соответствии с Федеральным законом от 05.03.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Статьей 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с имеющимися полномочиями Правительством Калининградской области принято постановление от 12.04.2021 № 189, которым введена дополнительная разовая мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата.

Редакцией от 07.06.2021 постановления Правительства Калининградской области от 12.04.2021 № 189 установлена возможность выдачи жилищных сертификатов в случае изменения судом способа исполнения решения суда с предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на основании жилищного сертификата, размер выплаты – 1622709 рублей.

Как следует из материалов дела, Правительством Калининградской области в адрес Агентства по имуществу Калининградской области направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, взыскателем по которому являлось заинтересованное лицо для исполнения, т.е. для осуществления полномочий, предусмотренных Законом Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Законом Калининградской области от 02.12.2020 № 486 «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023» в 2021 году на предоставление жилых помещений гражданам категории дети-сироты предусмотрены денежные средства в размере 217358550 рублей

В первом квартале 2021 Агентством по имуществу Калининградской области размещено 133 электронных аукциона на приобретение благоустроенных жилых помещений для граждан категории дети-сироты. В связи с отсутствием участников аукционы признаны несостоявшимися. На 01.07.2021 Агентством размещено 53 электронных аукциона на приобретение благоустроенных помещений для граждан категории дети-сироты на территории горда Калининграда и Гурьевского городского округа.

Таким образом, законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, в том числе с соблюдением требований бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе, требующего проведения определенных процедур, в рамках которых происходит исполнение судебного решения.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд усматривает наличие объективных уважительных причин в нарушении установленного в постановлении о возбуждении исполнительного производства пятидневного срока, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Правительства Калининградской области удовлетворить.

Освободить Правительство Калининградской области от уплаты взысканного постановлением Отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области от < Дата > в рамках исполнительного производства №-ИП от < Дата > исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2021 года.

Председательствующий А.П. Лахонин