Решение по делу № 2-1035/2014 от 06.05.2014

Дело № 2-1035/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области       ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Шишковой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чибисовой ФИО13 к Министерству образования Московской области, администрации Шатурского муниципального района Московской области, отделу опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району о признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

Чибисова М.А. обратилась в суд с иском к ответчикам, указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее отец ФИО5 ФИО6 на основании решения Шатурского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении нее родительских прав, в связи с чем она приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, имея возраст 16 лет.

Истец имеет на иждивении несовершеннолетнего сына Чибисова ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которого воспитывает одна и является по отношению к нему одинокой матерью.

Она вместе с сыном зарегистрирована по адресу: <адрес> бор, <адрес>. Нанимателем жилого помещения является ее мать Чибисова М.А. Кроме них в указанном жилом помещении зарегистрированы: сестра ФИО7 и ее сын ФИО8, ДД.ММ.ГГГГр., брат ФИО9, всего 6 человек. Квартира состоит из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что составляет на одного человека <данные изъяты> кв.м., т.е. менее учетной нормы, установленной в сельском поселении Кривандино Шатурского муниципального района, составляющей <данные изъяты> кв.м. Перенаселение в квартире образовалось в результате регистрации ДД.ММ.ГГГГ ее несовершеннолетнего сына Чибисова В.А.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" она относилась к категории детей из числа лиц, оставшихся без попечения родителей, и имела право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На момент регистрации сына в вышеуказанную квартиру, ДД.ММ.ГГГГ, ей было <данные изъяты> года, следовательно, относилась к указанной категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В установленном законом порядке она обратилась в администрацию сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района с целью признания ее нуждающейся в жилом помещении.

На основании постановления администрации сельского поселения Кривандинское № от ДД.ММ.ГГГГ она признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, свое право, предусмотренное ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996, она не реализовала.

Просит признать ее, относившуюся ранее к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в предоставлении жилья, не реализовавшей право на обеспечение жильем за счет
средств бюджета Московской области; обязать отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет бюджета Московской области; обязать Министерство образования Московской области включить ее в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет бюджета Московской области; обязать администрацию Шатурского муниципального района за счет субвенции из бюджета Московской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм предоставления, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Московской области от 29.12.2007 №248/2007-03 «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей».

Истец Чибисова М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным выше.

Ответчик - представитель отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивируя тем, что истец на момент обращения достигла возраста 23 лет, в связи с чем за ней не сохраняется право на обеспечение жилым помещением. В данном случае положения п. 9 ст. 8 ФЗ № 159 к Чибисовой М.А. применимы быть не могут.

Ответчики - представитель администрации Шатурского муниципального района Московской области ФИО11, представитель администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области ФИО12, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку считают, что постановление о признании Чибисовой М.А. нуждающейся в жилом помещении вынесено по достижению ею возраста 23 года, в связи с чем она не имеет право на реализацию своего право на получение жилья. Кроме того, она обратилась с заявлением о признании права на обеспечение жилым помещением ни как ребенок, оставшийся без попечения родителей, а как нуждающаяся в жилом помещении в связи с обеспечением жилым помещением членов семьи менее учетной нормы.

Ответчик - представитель Министерства образования Московской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Чибисова М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи со смертью отца ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ и лишением ее матери Чибисовой М.А. родительских прав решением Шатурского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ Чибисова М.А. обратилась в отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району с заявлением об установлении факта невозможности ее проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> связи с тем, что общая площадь, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилой площади, установленной в Шатурском муниципальном районе (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ Чибисова М.А. обратилась в администрацию сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленному по договору социального найма в связи с обеспеченностью жилой площадью членов семьи менее учетной нормы (л.д. 57).

ДД.ММ.ГГГГ года Чибисова М.А. достигла возраста 23 лет.

Постановлением администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Чибисова М.А. была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 55-56).

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Шатурскому муниципальному району от 24.03.2014 № 134-р Чибисовой М.А. было отказано в связи с тем, что она признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии с постановлением администрации сельского поселения Кривандинское Шатурского муниципального района Московской области № 69 от 03.04.2012, следовательно, ее право на предоставление жилого помещения возникло уже после достижения ею 23 летнего возраста (л.д. 22).

Согласно ст. 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на который ссылается в своей жалобе истец, предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

В силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, применительно к данному делу истица должна была представить суду доказательства того, что она была постановлена на учет для предоставления жилья как лицо, относящееся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или обращалась за постановкой на учет в период, когда она относилась к указанной категории лиц.

Между тем, как следует из обстоятельств дела, Чибисова М.А. была признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставленному по договору социального найма в связи с обеспеченностью жилой площадью членов семьи менее учетной нормы, в соответствии со ст. 49 ЖК РФ 03.04.2014. На момент постановки на учет ее возраст составлял 23 года, в связи с чем она не относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С заявлением о принятии на учет и включении в список в качестве нуждающейся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истица не обращалась. Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела истец не оспаривала.

Уважительных причин пропуска установленного законом срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением истцом не приведено.

Таким образом, поскольку до достижения 23 лет истица не обращалась в уполномоченный орган с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до указанного возраста не была постановлена на учет нуждающихся в жилом помещении среди данной категории лиц, и на момент обращения в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не относилась к числу лиц вышеуказанной категории в связи с достижением 23-летнего возраста, оснований для удовлетворения требования Чибисовой М.А. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Чибисовой ФИО15 отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья                                                                                                   Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ            Судья                                                      Н.А. Грошева