Решение по делу № 2-12677/2016 от 29.07.2016

гр. дело № 2-12677 \2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2016 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.

при секретаре Борисовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благирева В.А. к Министерству строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, о признании права на получение государственной жилищной субсидии, обязании выдать государственную жилищную субсидию,

у с т а н о в и л :

Благирев В.А. обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми, настаивая на признании за ним права на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет ** ** **. по категории « ...» и обязании ответчика выдать государственную жилищную субсидию в порядке очередности с указанной датой постановки на учет, оспаривал основания отказа, изложенные в письме ответчика № ... от ** ** **

В обоснование заявленных требований указал, что его мать – ... В.М. в связи с наличием необходимого стажа работы в РКС была включена в список граждан – имеющих право на получение жилищных субсидий (социальных выплат), в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет ** ** **. по категории « ...», после ее смерти в ** ** **, очередь Администрацией МО ГО «...» по заявлению была переведена на него, однако, в выдаче ГЖС ответчиком отказано в связи с выбытием ... В.М. из г.... в г. ... на период с ** ** **. по ** ** **. С отказом он не согласен, т.к. в указанный период мать выезжала на лечение, своего постоянного места жительства не меняла.

Надлежаще извещенные истец,, а также представитель привлеченной к участию в деле АМОГО « ...» участия в судебном заседании не приняли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении иска настаивал по заявленным основаниям.

Ответчик также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела, с иском не согласился, указывая о том, что право истца на получение ГЖС не находит своего подтверждения, т.к. ... В.М. в связи с выбытием, считается вновь прибывшей в РКС после ** ** **., кроме того, истцом не подтвержден факт родственных отношений с ней, т.к. не представлены документы о перемене фамилии «...» на ...».

Заслушав явившуюся сторону, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как свидетельствуют материалы дела, ... В.М. имеет трудовой стаж в г.... с ** ** **., была поставлена на учет на переселение в АМОГО « ...» с даты подачи заявления- ** ** **., как лицо, имеющее необходимый стаж работы в РКС. ** ** **. ей назначена трудовая пенсия по старости.

По сведениям регистрационного учета, с ** ** **. ... В.М. проживала в ..., с ** ** **. по ** ** **. выбывала в г...., затем вновь зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу, снята с регистрации в связи со смертью ** ** **.

На основании протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам №... от ** ** **. ( утв. Постановлением АМО ГО «...» № ... от ** ** **.), принято решение о переводе очереди с ... В.М. на ее сына- ... В.В.

При формировании сводных списков граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на соответствующий год по Республике Коми истец был включен в список граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «пенсионеры», с датой постановки на учет ** ** **

Письмом № ... от ** ** **. ответчик отказал истцу в выдаче государственного жилищного сертификата в связи с отсутствием данных о проживании ... В.М. в РКС в период с ** ** **. по ** ** **., а также отсутствием в пакете необходимых документов.

Рассматривая требования истца применительно к перечисленным выше обстоятельствам, суд принимает во внимание следующее.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, регулируются Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Статьей 2 указанного Федерального закона устанавливается очередность предоставления жилищных субсидий. Гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются по вторую очередь, а жилищные субсидии пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях предоставляются - в третью очередь.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной в Законе категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно п. 20 Положения о регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879, в случае изменения оснований, в соответствии с которыми граждане были поставлены на учет имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность определяется по номеру и дате подачи первоначального заявления) либо они подлежат снятию с учета.

Указанная правовая норма регламентирует возможность установления очередности по дате подачи первоначального заявления только при изменении оснований постановки на учет данного гражданина (т.е. в случае возникновения иного основания получения социальной выплаты), при этом перевода права одного гражданина на другого не предусматривает.

Члены семьи гражданина, учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в связи с чем, приобретение членом семьи гражданина самостоятельного права состоять на таком учете может являться основанием для изменения условий, в соответствии с которыми гражданин был поставлен на учет.

Рассматривая возражения ответчика против заявленного иска, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.20 Гражданского Кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как свидетельствуют материалы дела, выезд ... В.М. из г.... постоянного характера не носил, т.к. в период перед выбытием в г. ..., кв...., в которой она проживала, была оформлена ею в свою собственность по договору приватизации ( ....). Указанные действия свидетельствуют об отсутствии каких- либо намерений отказаться от постоянного права пользования этим жилым помещением, напротив, направлены на достижение обратного результата.

Исходя из пояснений стороны истца, выбытие матери было обусловлено необходимостью прохождения ею лечения, и весь период своего отсутствия ... В.М. находилась в больнице г. ....

Никаких данных о том, что мать истца в этот период времени приобрела постоянное право пользования каким- либо жилым помещением за пределами г. ..., в распоряжении суда не имеется.

По сведениям УПФР в г.Воркуте заявлений о переводе пенсионного дела в г... от ... В.М. не поступало, выплата пенсии до момента смерти производилась ей в г. ....

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства, суд соглашается с тем, что выбытие ... В.М. из г.... носило временный характер, являлось вынужденной мерой, обусловленной жизненной необходимостью ( прохождение длительного лечения) и само по себе не свидетельствует об изменении постоянного места жительства в данный период. Временное выбытие в регион с более мягкими климатическими условиями при наличии непрерывного трудового стажа более ** ** ** в г.... после выхода на пенсию при установленных по делу обстоятельствах нельзя рассматривать как изменение постоянного места ее жительства с районов Крайнего Севера на иной регион, о чем свидетельствует также последующее постоянное и непрерывное проживание в г.... в последующие ** ** ** после возвращения, вплоть до момента смерти.

Наличие у истца самостоятельных оснований для постановки на учет на переселение ни АМОГО « Воркута», ни ответчиком, не оспаривалось. О наличии препятствий к этому не заявлено.

Как следует из обстоятельств дела, истец с ** ** ** проживал совместно с матерью в кв...., был заявлен ею в составе своей семьи при подаче заявления о включении в число участников Программы ( ...), в связи с наличием необходимого трудового стажа с ** ** **. в г.... ему была назначена трудовая пенсия по возрасту.

С учетом изложенного, требования истца о признании за ним права на получение государственной жилищной субсидии с датой первичной постановки на учет его матери представляются суду обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Факт родственных отношений истца и ... В.М. подтвержден представленными документами ( свидетельство о рождении истца представлено в пакете документов ** ** **.- ...), справками органов ЗАГС о перемене фамилии ...» на « ... в связи с расторжением брака, и повторно с ...» на « ...» в связи с заключением брака матерью истца. С достаточной степенью достоверности указанное обстоятельство подтверждается также выдачей ... В.В., как наследнику первой очереди по закону к имуществу ... В.М., свидетельства о праве на наследство в виде кв.... в рамках наследственного дела ....( ...

Администрация МО ГО "...", на которую возложены обязанности по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение или строительство жилья и формированию единой очереди, не предъявляла к истицу каких- либо претензий по вопросу незаконности как первичной постановки на учет, так и перевода очереди с ... В.М., включила его в сводный список, признавая, тем самым, право на получение ГЖС.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать право Благирева В.А. на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты постановки на учет ** ** **. по категории « ...

Обязать Министерство строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми выдать Благиреву В.А. в порядке очередности с датой постановки на учет ** ** **. по категории « ...», государственную жилищную субсидию в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Судья -          Ю.А.Дульцева