Решение по делу № 33-1598/2022 от 09.08.2022

Судья – Третьяков Д.В.                                      Дело №2-635/2021-33-1598/2022

                                                                              УИД 53RS0016-01-2021-000684-28

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 сентября 2022 года                                                          Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Бобряшовой Л.П.,

судей – Котовой М.А., Тарасовой Н.В.,

при секретаре – Краснюк Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 сентября 2022 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 30 сентября 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

И. В.М. обратился в суд с иском к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского района Новгородской области (далее –Администрация), Н. В.П. и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области (далее – Управление) о признании недействительными результатов межевания земельного участка и договора аренды, возложении обязанности исправить реестровую ошибку в местоположении границ и площади земельного участка, путем установления границ земельного участка в соответствии с межевым планом от 17.03.2021 года, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 41000 кв.м., с кадастровым номером <...>. 17.03.2021 года по его заказу проведены кадастровые работы по исправлению ошибки в местоположении границ и площади принадлежащего ему земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера, фактическая площадь земельного участка составила 40742 кв.м. Границы земельного участка уточнялись по объектам природного и искусственного происхождения. При проверке графического отображения уточняемого земельного участка и сведений в ЕГРН выяснилось, что границы земельного участка с кадастровым номером <...> пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <...>, площадь пересечения составляет 16502 кв.м., также пересекают границы населенного пункта Селиваново, площадь пересечения составляет 812 кв.м. Формирование земельного участка с кадастровым номером <...> произведено с нарушением требований действующего законодательства и без учета плана землепользования бывшего совхоза имени <...>.

В ходе рассмотрения дела по существу истец уточнил исковые требования и просил: признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего муниципальному образованию Федорковское сельское поселение Парфинского района Новгородской области; установить границу, разделяющую земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий муниципальному образованию Федорковское сельское поселение Парфинского района Новгородской области, и земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий И. В.М. по точкам, указанным в заключении эксперта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечена Администрация Парфинского муниципального района Новгородской области, в качестве ответчиков сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий снабженческо-сбытовой кооператив «Новгородагро» (далее - СППССК «Новгородагро»),Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новгородской области.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 30 сентября 2021 года исковые требования И. В.М. удовлетворены частично и постановлено:

- признать частично недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего муниципальному образованию Федорковское сельское поселение Парфинского района Новгородской области, в части смежной границы с земельным участком с кадастровым номером <...>, расположенным по адресу: <...>, принадлежащим И. В.М.;

- установить границу, разделяющую земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий муниципальному образованию Федорковское сельское поселение Парфинского района Новгородской области, и земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий И. В.М. по точкам 2-3, со следующими координатами: точка 2 <...>; точка 3 <...>;

- площадь земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего муниципальному образованию Федорковское сельское поселение Парфинского района Новгородской области, (с учетом точки 4 с координатами: <...>) составит 3737 кв.м.;

- в удовлетворении исковых требований И. В.М. к Управлению Росреестра по Новгородской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Новгородской области – отказать;

- взыскать с Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области в пользу И. В.М. расходы по оплате судебной землеустроительной экспертизы в сумме 11250 руб.;

- взыскать с Н. В.П. в пользу И. В.М. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 150 руб. и расходы по оплате судебной землеустроительной экспертизы в сумме 11250 руб.;

- взыскать с СППССК «Новгородагро» в пользу И. В.М. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 150 руб. и расходы по оплате судебной землеустроительной экспертизы в сумме 11250 руб.

В апелляционной жалобе Администрация Федорковского сельского поселения Парфинского района просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, полагая, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом не приняты во внимание доводы Администрации и им не дана надлежащая оценка. Выражает несогласие с заключением эксперта. Также считает, что истцом пропущен срок исковой давности и не представлено достаточных доказательств для удовлетворения иска.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 12 января 2022 года решение Новгородского районного суда Новгородской области от 30 сентября 2021 года отменено, принято новое решение, которым исковые требования И. В.М. оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18 июля 2022 года вышеуказанное апелляционное определение отменено с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Администрации Федорковского сельского поселения Б. В.А., поддержавшего жалобу, представителя ответчика Управления Росреестра по Новгородской области Ф. В.С., согласившуюся с решением, истца И. В.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьёй 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.ч.8, 9, 10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (в редакции действующей на момент формирования земельного участка с кадастровым номером <...>) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По правилам ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ требуется с лицами, обладающими правами на смежные земельные участки в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства, выданного совхозом имени <...>, утвержденного 19.06.1992 года на общем собрании трудового коллектива совхоза имени <...>, И. М.К. предоставлен в собственность земельный участок площадью 41000 кв.м., расположенный на землях бывшего совхоза имени <...>.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону, выданного нотариусом поселка Парфино и Парфинского района Новгородской области от 10.10.2001 года, наследство к имуществу умершего <...> И. М.К., состоящее из земельного пая площадью 41000 кв.м., находящегося на землях бывшего совхоза им. <...>, приняли И. Л.С. (супруга) и И. В.М. (сын).

Постановлением Администрации Парфинского района Новгородской области от 26.10.2001 года № 412 И. Л.С. и И. В.М. в равных долях каждому, из земель бывшего совхоза имени <...> в счет земельного пая выделен земельный участок с кадастровым номером <...>, площадью 4,1 га, между деревнями <...> и <...> в собственность для расширения личного подсобного хозяйства.

19 февраля 2003 года И. Л.С. и В.М. обратились в регистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учёт вышеуказанного земельного участка, приложив к заявлению постановление Администрации Парфинского района Новгородской области от 26.10.2001 года № 412, свидетельство о праве на наследство, а также выкопировку из плана землепользования, на которой отражено ориентировочное расположение на местности земельного участка с кадастровым номером <...> и его схематичный план.

Спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт в тот же день.

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от 19.02.2003г., вышеуказанный земельный участок для государственной регистрации права поставлен на кадастровый учёт с площадью 41000 кв.м. Планом его границ значится предоставленная И. В.М. и Л.С. выкопировка с ориентировочным местоположением участка на местности. (т.3 л.д.46-48).

Между тем, в выданных позднее кадастровых планах на этот же участок, датой присвоения кадастрового номера значится 09.04.2006г.

Надлежащих доказательств указанного расхождения в дате пстановке на кадастровый учёт участвующими в деле лицами суду не представлено.

Право долевой собственности И. Л.С. и В.М. по 1/2 доле на земельный участок площадью 41000 кв.м., расположенный по адресу: <...> и <...> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.02.2003 года.

Несмотря на то, что И. Л.С. и В.М. при обращении в регистрирующий орган было приложено свидетельство о праве на наследство на земельную долю, основанием регистрации их права на отдельный земельный участок в выданных им правоустанавливающих документах указано постановление Администрации Парфинского района Новгородской области от 26.10.2001 года № 412.

После смерти И. Л.С., наследство, состоящее из 1/2 доли в праве собственности на земельный участок площадью 41000 кв.м., с кадастровым номером <...> (ранее присвоенный кадастровый номер <...>), расположенный по адресу: <...> на землях сельскохозяйственного назначения, принял её сын И. В.М.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.05.2021 года И. В.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 41000 +/-1772 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Дата присвоения кадастрового номера – 09.04.2006 года. Право собственности зарегистрировано 24.06.2019 года за И. В.М. В разделах 3, 3.1 и 3.2 указанной выписки содержатся план и описание местоположения данного земельного участка (сведения о характерных точках границ).

Таким образом, основанием для постановки на кадастровый учёт и регистрации права собственности истца на спорный земельный участок значится акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а не свидетельство о праве на наследство на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, предоставленную отцу истца при реорганизации сельхозпредприятия, для выдела которой из общей собственности предусмотрен специальный порядок, регламентированный в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С учётом установленных обстоятельств, права и обязанности И. В.М. и И. Л.С. на спорный земельный участок возникли в результате принятия акта органа местного самоуправления – Администрацией Парфинского муниципального района, которая вышла за рамки своей компетенции, распорядившись землями, перешедшими в коллективно-долевую собственность членов реорганизуемого совхоза.

Право собственности И. В.М. и Л.С. на земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 41000 кв.м. никем не оспаривалось и не оспорено до настоящего времени, то есть существует в неизменном виде в течение 19 лет.

По информации ФГБУ ФКП Росреестра, землеустроительного дела либо межевого плана по формированию земельного участка истца не имеется.

Судом также установлено, что Муниципальное образование Федорковское сельское поселение Парфинского района Новгородской области является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 20336 +/- 1248 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <...>. Право собственности зарегистрировано 20.06.2017 года. Сведения о границах участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Указанный земельный участок образован в 2016 году путем раздела земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 34501 кв.м., который, в свою очередь был образован в 2014 году путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный в Федорсковском сельском поселении Парфинского района Новгородской области.

Постановлением Администрации Федорковского сельского поселения от 23.08.2017 года № 100 организовано проведение торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью 20336 кв.м., сроком на 49 лет.

30.10.2017 года между Администрацией Федорковского сельского поселения и Н. В.П. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, площадью 20336 кв.м., вид разрешенного использования земельного участка – для сельскохозяйственного производства, сроком на 49 лет.

В соответствии с договором уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 09.06.2020 года Н. В.П. передал сельскохозяйственному потребительскому кооперативу смешанного типа «Новгородагро» право аренды земельного участка площадью 20336 кв.м., с кадастровым номером <...>. Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области 18.06.2020 года.

По заказу И. В.М. 17.03.2021 года подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером <...>, из которого следует, что фактически на местности по результатам кадастровых работ площадь уточняемого земельного участка составила 40742 кв.м., по сведениям ЕГРН – 41000 кв.м., разница составила 258 кв.м. в меньшую сторону. При проверке графического отображения уточняемого земельного участка и сведений ЕГРН выяснилось, что границы земельного участка с кадастровым номером <...> (сведения о границах которого имеются в ЕГРН, как установленные) пересекают границы земельного участка с кадастровым номером <...> (сведения о границах которого имеются в ЕГРН, как установленные). Площадь пересечения составляет 16502 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером <...>, вычисленная по координатам из сведений ЕГРН, составила 23860 кв.м., из чего следует, что границы земельного участка с кадастровым номером <...> определены с ошибкой.

Как следует из заключения проведенной судебной землеустроительной экспертизы от 30.07.2021 года (с учетом исправления экспертом описки) по сведениям ЕГРН наложение границ земельного участка с кадастровым номером <...> на границу земельного участка с кадастровым номером <...> – отсутствует. При этом из исследовательской части заключения экспертизы следует, что площадь земельного участка истца, исходя из координат местоположения его границ, указанных в ЕГРН, составляет 23850 кв.м. (то есть более чем в 1,7 раз меньше площади, обозначенной в правоустанавливающем документе)

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером <...> соответствуют схемам, содержащимся в первоначальных правоустанавливающих документах собственников, и не соответствуют сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости.

Фактические границы земельного участка с кадастровым номером <...> не могут соответствовать схемам, содержащимся в первоначальных правоустанавливающих документах собственников, и не соответствуют сведениям, содержащимся в государственном кадастре недвижимости.

При установленных фактических границах земельного участка с кадастровым номером <...> имеется: наложение земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>, площадь наложения составляет 16568 кв.м.; свободная площадь земельного участка с кадастровым номером <...> составляет 3737 кв.м.; имеется наложение границы населенного пункта <...> на границу земельного участка с кадастровым номером <...>, площадь наложения составляет 851 кв.м.; имеется наложение земельного участка с кадастровым номером <...> на дорогу общего пользования и придорожную полосу, ориентировочная площадь наложения – 2107 кв.м.

В отношении земельного участка истца имеет место реестровая ошибка, не позволяющая использовать данные по его границам.

Данное заключение соответствует требованиям действующего законодательства, выполнено экспертами, имеющими надлежащую квалификацию, на основе сопоставления результатов натурного обследования и инструментальных измерений с нормативными требованиями и данными, содержащимися в материалах дела.

Оснований не доверять приведённому экспертному заключению у суда не имелось.

Судом также установлено, что межевого дела, на основании которого в сведения ЕГРН внесены данные о местоположении границ земельного участка истца, не имеется. При обращении И. В.М. и Л.С. в 2003 году в регистрирующий орган с заявлением о постановке спорного земельного участка на кадастровый учёт, формирование этого участка не производилось, землеустроительное (межевое) дело не предоставлялось. Не производились межевые работы в отношении спорного участка и впоследствии. Данный участок был поставлен на кадастровый учёт с декларативной площадью в размере 41000 кв.м. +\- 1772. До настоящего времени указанная площадь в сведениях ЕГРН изменений не претерпела.

Таким образом, несмотря на наличие в сведениях ЕГРН записи о конкретных координатах поворотных точек границ земельного участка истца, в отсутствие соответствующих материалов межевания, данный земельный участок нельзя считать сформированным в установленном законом порядке, поскольку И. В.М. не может нести ответственность за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий должностных лиц муниципальных и государственных органов, в результате действий которых земельный участок истца своевременно не прошёл процедуру его формирования (выдела доли из общей долевой собственности), установленную Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При таких данных, суд 1 инстанции пришёл к верному выводу о нарушении прав истца формированием земельного участка с кадастровым номером <...>, в результате которого истец лишился около половины площади принадлежащего ему земельного участка, а потому удовлетворение иска соответствует закону и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на иную оценку исследованных судом обстоятельств дела, а потому они не служат основанием к отмене законного решения.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Старорусского районного суда Новгородской области от 30 сентября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08.09.2022г.