Решение по делу № 2а-2037/2016 от 10.11.2016

№ 2а-2037/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 12 декабря 2016 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Солоповой Н.М.,

с участием прокурора Василенко М.М.,

представителя административного ответчика – главы поселения Концовой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Семилукского района об оспаривании бездействия администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по непринятию мер к разработке программы развития малого и среднего предпринимательства на территории поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) по тем основаниям, что по результатам проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры, по соблюдению органами местного самоуправления законодательства в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района не приняты меры к разработке программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселения, в связи с чем просят признать незаконным бездействие администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района по непринятию мер к разработке указанной программы и возложить обязанность по разработке данного документа.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика – глава администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области Концова Н.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 28 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы содействия в развитии сельскохозяйственного производства, создания условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относит анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

Из содержания ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона следует, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.Несмотря на тот факт, что органы местного самоуправления обладают полномочиями по оказанию содействия в развитии малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ мероприятия, направленные на реализацию данных полномочий, администрацией Медвеженского сельского поселения не осуществляются.

Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективного применения мер по его развитию не проводится, программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства администрацией муниципального образования не приняты.

Названные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации поселения в указанной сфере правоотношений.

Данные факты установлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрации Медвеженского сельского поселения.

При таких обстоятельствах суд находит заслуживающими внимания доводы прокурора о том, что неисполнение администрацией Медвеженского сельского поселения вышеуказанных требований закона влечет за собой нарушение прав субъектов малого и среднего предпринимательства (круг которых не определен) на получение поддержки и не соответствует проводимой в Российской Федерации государственной политике, направленной на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обращение прокурора в суд с данным административным исковым заявлением согласно ст. ст. 39, 218 КАС РФ правомерно.

В силу требований ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Кроме того, в соответствии со ст. 157 КАС РФ судом принимается признание административного иска административным ответчиком – главой администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, представителю административного ответчика разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по непринятию мер к разработке программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселения.

Обязать администрацию Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области принять меры к разработке программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории поселения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья