Решение по делу № 2-977/2018 от 27.03.2018

Дело № 2-977/2018

Решение

Именем Российской Федерации

13 апреля 2018 года                             г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Самсонова И.И.,

при секретаре Максимове А.А.,

с участием истца Наговицына В.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) – Галаниной В.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Наговицына В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Истец Наговицын В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда РФ в г. Глазове с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. После проведенной проверки представленных документов начальником Управления Пенсионного фонда в г. Глазове ДД.ММ.ГГГГ ему дан отказ в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается никакими документами и индивидуальными сведениями, а общего стажа, подтвержденного документами, недостаточно для назначения досрочной пенсии. При этом надлежащей проверки всех документов ими проведено не было, несмотря на то, что он неоднократно подходил к сотруднику Пенсионного фонда и пояснял, где возможно точно проверить наличие у него льготного трудового стажа за интересующий период. После отказа в назначении ему досрочной пенсии в феврале 2018 года его вызвали сотрудники Пенсионного фонда и сообщили, что по его заявлению они нашли подтверждающие данные льготного пенсионного стажа, после чего, он вновь по их просьбе написал заявление от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда, и именно с этой даты ему назначили пенсию. Однако, отказ при первоначальном обращении вызван был, прежде всего, недоработкой со стороны сотрудников Пенсионного фонда, недочеты же были устранены ими же по его новому заявлению. Полагает, что Управлением Пенсионного фонда в г. Глазове ему необоснованно отказано в назначении досрочной пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он был лишен права получать пенсию именно с этой даты обращения в Пенсионный фонд.

Истец просил признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове УР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать за истцом право на получение досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обязать межрайонное Управление Пенсионного фонда назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, произвести с указанной даты перерасчет положенных ему к выплате в качестве пенсии денежных средств.

В судебном заседании истец Наговицын В.А. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем, дополнительно пояснил, что имеется нарушение со стороны сотрудников Пенсионного фонда РФ в г. Глазове, считает, что имеет право на пенсию именно с момента первоначального обращения с заявлением в Пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики Галанина В.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, с исковыми требованиями Наговицына В.А. не согласилась. Суду пояснила, что вынесенное решение законно и обосновано. Есть правило подачи документов, Управление Пенсионного фонда в г. Глазове лишь исполнитель, должны назначить пенсию в 10-дневный срок, если все документы заявителем предоставлены. В данном случае часть документов была предоставлена истцом Наговицыным В.А., часть запросов сделали сотрудники Пенсионного фонда. Законом предусмотрен 3- месячный срок ожидания документов, поэтому пенсионный фонд запросил необходимые документы самостоятельно, однако только часть документов поступила по запросам, для вынесения решения о назначении досрочной пенсии по старости имевшихся документов было недостаточно, в связи с чем было вынесено решение об отказе в назначении льготной пенсии Наговицыну В.А. Льготный стаж работы на момент обращения в пенсионный орган у Наговицына В.А. должен быть не менее 12 лет 6 месяцев. Наговицын В.А. действительно обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ему было разъяснено, что не все требуемые для назначения пенсии документы им представлены, в связи с чем разъяснено право на представление дополнительных документов, также пенсионный орган вправе самостоятельно запросить интересующие документы, что и было сделано, ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступил последний документ по направленным запросам, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение об отказе в назначении истцу пенсии, именно ДД.ММ.ГГГГ 3-месячный срок ожидания документов закончился, иного решения не могло быть принято, оснований для продолжения отправки запросов также не имелось. В документах «Уралмостострой» - лицевых счетах за 2002, 2003, 2004 годы отсутствовал код особых условий труда Наговицына В.А., в связи с чем в их адрес был направлен повторный запрос о направлении новой справки, уточняющей особые условия труда за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Во второй выписке уже имеется код особых условий труда, однако изменение в лицевые счета были внесены работодателем только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент вынесения оспариваемого решения пенсионный фонд не обладал и не мог обладать сведениями об уточняющем характере работы истца. Уточняющая справка датирована от ДД.ММ.ГГГГ, что также хронологически позднее принятого фондом решения. Наговицын В.А., уже после получения уточняющих сведений повторно обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, и ему с этой даты назначена пенсия, в связи с чем решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, принятым без нарушения прав истца Наговицына В.А., которому следует свои претензии предъявлять работодателю «Уралмостострой», представившему неправильные, нокорректные сведения о характере условий труда, либо его правопреемнику. Просила в удовлетворении исковых требований Наговицына В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав отказать.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив, предоставленные доказательства суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 части 1, статьи 55 части 3 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции России. Государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании из материалов гражданского дела – заявления Наговицына В.А. от ДД.ММ.ГГГГ достоверно установлено, что истец Наговицын В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику – ГУ - УПФР г.Глазова и <адрес> УР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (подлежащего применению в рамках рассматриваемого гражданского дела), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначений указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" постановлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 от 22.08.1956 г., согласно которому право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций").

Список N 2 от 26.01.1991 г., согласно которому разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612).

Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Наговицыну В.А. в назначении досрочной страховой пенсии отказано,

Выпиской из протокола № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных и иных прав граждан, застрахованных лиц, организация и страхователей Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове УР (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ стаж Наговицына В.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 10 лет 09 месяцев 11 дней. Указано, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Мостотряде № ЗАО «Уралмостоотряд» не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как не подтверждается документами и индивидуальными сведениями (первичные документы – лицевые счета).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица Наговицына В.А. от ДД.ММ.ГГГГ в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Филиале Мостотряда 72 ЗАО УРА в категории «особые условия труда» код 2290000а-14612 отсутствует. Данные сведения были откорректированы должным образом хронологически позднее даты принятия пенсионным органом решения в отношении Наговицына В.А. – ДД.ММ.ГГГГ, равным образом значительно позднее даты принятия решения пенсионным органом оформлена уточняющая справка № – от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. эти документы объективно отсутствовали на момент рассмотрения пенсионным органом вопроса о назначении досрочной пенсии Наговицыну В.А. и по очевидным и объективным причинам не могли быть учтены фондом. При этом Управление пенсионного фонда предприняло все предусмотренные законом меры, направленные на получение необходимых документов для решения вопроса о назначении Наговицыну В.А. досрочной пенсии по старости, сам заявитель давал письменное согласие на запрос необходимых сведений, о чем свидетельствуют его письменные заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен в известность о необходимости предоставления дополнительных документов.

При таких обстоятельствах оснований для назначения досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ на дату обращения Наговицына В.А. согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не имелось.

Как указано в ч.8 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее «Закон») в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Частью 3 данной статьи Закона установлено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Ни на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ни на момент принятия решения по представленному заявлению в максимально возможных пределах установленных законом сроков пенсионный фонд не располагал необходимым перечнем документов, необходимых для принятия решения о назначении Наговицыну В.А. досрочной страховой пенсии по старости. В этой связи, решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове от ДД.ММ.ГГГГ Наговицыну В.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из ст.28 Закона следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Довод истца Наговицына В.А. о том, что имеется вина со стороны работников Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове судом отклоняется, так как из представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в выписку из лицевого счета застрахованного лица Наговицына В.А. внесены изменения работодателем, в период работы за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внесен код №А-14612, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что никоим образом не зависит от действий (бездействия) органов пенсионного фонда и не может в целом указывать на наличие их вины в сложившейся ситуации.

Из ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

При этом вопреки мнению заявителя, гражданин сам принимает решение в соответствии со своим внутренним волеизъявлением об обращении в пенсионный орган по вопросу оценки его пенсионных прав, соответственно гражданин сам решает, когда именно ему необходимо обратиться в пенсионный фонд, указанное никоим образом не зависит от мнения органов пенсионного фонда, который по поступившему заявлению принимает официальное решение.

Как установлено в судебном заседании истец Наговицын В.А. повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена досрочная страхования пенсия.

Принимая во внимание, что каких-либо относимых и допустимых доказательств, в подтверждение своих доводов по иску истцом в нарушение статей 56, 57 Гражданского кодекса Российской Федерации не предоставлено, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Какие-либо доказательства, подтверждающие льготный характер страхового стажа истца за спорные периоды по состоянию на дату первоначального заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, суду предоставлены не были.

Таким образом, оснований для возложения обязанности на пенсионный орган включить периоды работы Наговицына В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязанности назначить страховую пенсию со дня первоначального обращения к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, и признания оспариваемого решения УПФР г.Глазова и Глазовского района УР от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не имеется.

Принимая во внимание, что согласно ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, оценивая все представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что истцом не предоставлено доказательств в обоснование своих доводов, в связи с чем не может считаться наличествующим нарушение прав истца, в удовлетворении исковых требований Наговицыну В.А. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Наговицына В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме (через Глазовский районный суд УР).

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.И.Самсонов