Решение по делу № 2а-602/2019 от 27.06.2019

Дело № 2а-602/2018

Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

ст. Брюховецкая Краснодарского края                17 июля 2018 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                    Салогубовой В.В.,

секретаря                Повисенко И.В.,

с участием:

административного истца – помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействие, выразившееся в не обеспечении доступа к информации о деятельности по осуществлению муниципального контроля в части сведений о результатах проведенных проверок,

у с т а н о в и л :

Как указывает в административном исковом заявлении административный истец, прокуратурой Брюховецкого района по результатам проверки исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля выявлены нарушения со стороны органов муниципального контроля, включая администрацию Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Так, в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок на 2018 год, администрацией Большебейсугского сельского поселения в рамках осуществления муниципального контроля в области благоустройства <дата> проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №5, а также в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог <дата> проведена плановая выездная проверка ООО «Урожай XXI век».

По результатам проверки МБОУ СОШ №5 нарушения законодательства не выявлены. В свою очередь, в деятельности ООО «Урожай XXI век» выявлены нарушения законодательства при организации движения большегрузного транспорта по дорогам местного значения поселения, что зафиксировано в соответствующем акте.

<дата> в ходе мониторинга информации, размещаемой на официальном сайте администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района https://bigbeysug-adm.ru/ установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства во вкладке «Муниципальный контроль» отсутствуют сведения о результатах вышеуказанных плановых выездных проверок МБОУ СОШ №5 и ООО «Урожай XXI век».

Административный истец указывает, что бездействие административного ответчика в течение длительного периода приводит к нарушению прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, число которых постоянно меняется, т. е. неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о деятельность администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района по осуществлению муниципального контроля в части сведений о результатах проведенных проверок.

В связи с изложенным, прокурор Брюховецкого района просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не обеспечении доступа к информации о деятельности по осуществлению муниципального контроля в части сведений о результатах проведенных проверок, а также обязать администрацию Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: https://bigbeysug-adm.ru/ во вкладке «Муниципальный контроль» информацию о результатах проведенной <дата> в рамках осуществления муниципального контроля в области благоустройства плановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №5, а также плановой выездной проверки ООО «Урожай XXI век», проведенной <дата> в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог.

В судебное заседание административный истец – помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района в судебное заседание не явился. В ходатайстве, поступившем в суд, глава Большебейсугского поселения Погородний В.В. просит рассмотреть дело по административному иску прокурора в отсутствие представителя поселения, с требованиями прокурора согласен (л.д. 27).

Выслушав доводы помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р., исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района по результатам проверки исполнения законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля выявлены нарушения со стороны органов муниципального контроля, включая администрацию Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что одним из основных принципов защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно п. 1 ч. 4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 6 указанного выше Федерального закона доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления.

Суд установил, что в соответствии с утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок на 2018 год администрацией Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района в рамках осуществления муниципального контроля в области благоустройства <дата> проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №5, а также в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог <дата> проведена плановая выездная проверка ООО «Урожай XXI век».

По результатам указанной проверки МБОУ СОШ №5 нарушения законодательства не выявлены. В свою очередь, в деятельности ООО «Урожай XXI век» выявлены нарушения законодательства при организации движения большегрузного транспорта по дорогам местного значения поселения, что зафиксировано в соответствующем акте.

<дата> в ходе мониторинга информации, размещаемой на официальном сайте администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района https://bigbeysug-adm.ru/ установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства во вкладке «Муниципальный контроль» отсутствуют сведения о результатах плановых выездных проверок МБОУ СОШ №5 и ООО «Урожай XXI век».

Бездействие административного ответчика в течение длительного периода приводит к нарушению прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, число которых постоянно меняется, то есть    неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о деятельность администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района по осуществлению муниципального контроля в части сведений о результатах проведенных проверок, что послужило основанием в соответствии с ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для обращения прокурора в суд с указанным административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Административное исковое заявление прокурора Брюховецкого района, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействие, выразившееся в необеспечении доступа к информации о деятельности по осуществлению муниципального контроля в части сведений о результатах проведенных проверок, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, выразившееся в необеспечении доступа к информации о деятельности по осуществлению муниципального контроля в части сведений о результатах проведенных проверок.

Обязать администрацию Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: https://bigbeysug-adm.ru/ во вкладке «Муниципальный контроль» информацию о результатах проведенной <дата> в рамках осуществления муниципального контроля в области благоустройства плановой выездной проверки в отношении муниципального бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №5, а также плановой выездной проверки ООО «Урожай XXI век», проведенной <дата> в рамках осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья Брюховецкого районного суда

    Краснодарского края                                          В.В. Салогубова