Решение по делу № 12-606/2024 от 11.04.2024

14RS0035-01-2024-007611-21

Дело № 12-606/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Якутск                                                              10 июня 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Захарова Е.В., единолично, с участием помощника прокурора города Якутска Соколовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Якутска Данилова Т.Р. на постановление административной комиссии городского округа «город Якутск» №1686/23 от 30 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Эргашмаматова Равшанбека Абдилвахобовича,

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа «город Якутск» от 30 ноября 2023 года №1686/23 ИП Эргашмаматов Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Заместитель прокурора города Якутска Данилов Т.Р., не согласившись с указанным постановлением, принес протест с ходатайством о восстановлении срока на его подачу, в обоснование своих доводов, указывая на то, что из обжалуемого постановления не представляется возможным определить, какие положения Правил благоустройства территории городского округа «город Якутск» нарушены ИП Эргашмаматовым Р.А., не установлена объективная сторона административного правонарушения, в связи с чем в действиях (бездействии) со стороны ИП Эргашмаматова Р.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях. Просит постановление административной комиссии городского округа «город Якутск» от 30 ноября 2023 года №1686/23 в отношении ИП Эргашмаматов Р.А. отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании помощник прокурора города Якутска Соколова С.А. протест поддержала, просила постановление административной комиссии отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

ИП Эргашмаматов Р.А. в суд не явился, был надлежаще извещен.

Представитель административной комиссии ГО «Город Якутск» Семенов В.А. с протестом прокурора не согласился, просил в его удовлетворении отказать, постановление административной комиссии оставить без изменения.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 мая 2024 года срок на подачу протеста прокурору был восстановлен судом.

Выслушав пояснения участников производства по делу, исследовав жалобу, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. В соответствии с. ч. 1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Соответственно, единственным возможным способом реализации права прокурора на обжалование постановления должностного лица (путем принесения протеста), является в настоящем случае принесение протеста с заявлением ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование.

С учетом того, что срок для обжалования постановления составляет десять суток со дня вручения или получения копии постановления, а прокурор не относится к числу лиц, которым копия постановления направляется, но при этом является лицом, которому предоставлено право приносить протест на постановление, в настоящем случае принести протест на постановление в пределах установленного срока с момента получения копий постановления всеми лицами, которым оно вручалось, прокурор объективной возможности не имел.

Из материалов дела следует, что заместитель прокурора Данилов Т.Р. обратился в суд с заявлением о восстановлении срока подачи протеста 11 апреля 2024 года, при этом указывает, что о вынесенном постановлении административной комиссии городского округа «город Якутск» №1686/23 от 30 ноября 2023 года прокуратуре города Якутска стало известно в ходе проведения проверочных мероприятий, основанием которой является решение о проведении проверки от 21 марта 2024 года. Таким образом, суд приходит к выводу об уважительной причине пропуска срока для подачи протеста на постановление административной комиссии городского округа «город Якутск» №1686/23 от 30 ноября 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда и не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 28 ноября 2023 года должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях – ведущим специалистом «Управа Центрального округа» МКУ ГО «Город Якутск» Антоновой А.А. обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно установленный входной навес на фасаде кафе восточной кухни, расположенного по адресу: город Якутск, улица Ярославского, дом 20Б, принадлежащего ИП Эргашмаматову Р.А., на согласован с окружной администрацией города Якутска, нарушает архитектурно-художественный облик города.

Также фасад содержит эксплуатационные деформации: не окрашен, в пятнах, имеет осыпания, подтеки, разрушения облицовки, фактурного и красочного (штукатурного) слоев.

ИП Эргашмаматов Р.А. постановлением административной комиссии городского округа «город Якутск» №1686/23 от 30 ноября 2024 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Между тем, указанные выводы сделаны административной комиссией без учета требований, установленных статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.21 Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, имеет правовое значение нарушение правил благоустройства территорий, утвержденных органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских округов Республики Саха (Якутия).

Решением Якутской городской думы от 30 июня 2021 года №РЯГД-30-1 приняты Правила благоустройства территории городского округа «город Якутск».

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем из постановления непонятно, какой пункт или статью Правил благоустройства территории городского округа «город Якутск» нарушил ИП Эргашмаматов Р.А., в чем это выразилось.

Перечисленные нормы закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ИП Эргашмаматова Р.А. административной комиссией не соблюдены.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста свидетельствует о наличии оснований для его удовлетворения, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.21 Кодекс Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в действиях (бездействии) со стороны ИП Эргашмаматова Р.А. не доказан.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление административной комиссии городского округа «город Якутск» от 30 ноября 2023 года №1686/23 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Эргашмаматова Равшанбека Абдилвахобовича отменить, и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                 п/п                            Е.В. Захарова

Копия верна

Судья                                                        Е.В. Захарова