Решение по делу № 2-785/2016 от 02.06.2016

Дело № 2-785/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шали                                                                                               22 июня 2016 года

        Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова В.У.,

при секретаре судебного заседания Ахмаровой И.Р., с участием помощника прокурора Шалинского района ЧР Ахмадова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по исковому заявлению заместителя прокурора Шалинского района ЧР в защиту интересов государства к МБОУ «СОШ №» <адрес>, о понуждении к устранению нарушений законодательства о бюджете и о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

    У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Шалинского района ЧР обратился в Шалинский городской суд ЧР в защиту интересов государства, с исковым заявлением к МБОУ «СОШ №» <адрес>, о понуждении к устранению нарушений законодательства о бюджете и о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В обоснование своих доводов указывает.

В феврале 2016 года, прокуратурой Шалинского района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в МБОУ «СОШ №» <адрес> (далее - Учреждение), по итогам которой установлено следующее.

Согласно ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетного объема расходов.

Статьей 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и " муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) установлено, что контрактная система в сфере закупок предусматривает осуществление деятельности заказчика, специализированной организации и контрольного органа в сфере закупок на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

Заказчики, специализированные организации принимают меры по поддержанию и повышению уровня квалификации и профессионального образования должностных лиц, занятых в сфере закупок, в том числе путем повышения квалификации или профессиональной переподготовки в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной

власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией).

В соответствии со ст. 3 Закона № 273-ФЗ основными принципами противодействия коррупции в Российской Федерации является признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В силу ст. 73 Бюджетного кодекса РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки.

Проведенной проверкой установлено, что Учреждение в своей деятельности осуществляет закупки без заключения контрактов в соответствии со ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Вместе с тем, проверкой реестра закупок Учреждения за 2015 и на 2016 года, проведенной прокуратурой района в феврале 2016 года установлено, что в них в нарушение ст. 73 Бюджетного кодекса РФ не указаны местонахождения поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг, а также количество и цена таких товаров, работ и услуг.

Изложенные обстоятельства послужили основаниями для внесения 25.02.2016г. в адрес руководителя Учреждения представления с требованием об устранении вышеназванных нарушений.

Из полученного ответа на представление следовало, что выявленные нарушения устранены.

Однако в ходе настоящей контрольной проверки установлено, что сведения о местонахождении поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг, а также о количестве и цене таких товаров, работ и услуг в реестр закупок не внесены.

Следует отметить, что ведение реестра закупок с нарушением требований законодательства в указанной сфере делает невозможным осуществление должного контроля за расходованием бюджетных средств, создает предпосылки коррупционным проявлениям, в том числе в виде не целевого расходования бюджетных средств и злоупотребления при осуществлении муниципальных закупок, а также создает определенные трудности в случае обращения в суд с исками (заявлениями) к поставщикам,

подрядчикам и исполнителям по вопросам качества и своевременности поставки товаров, выполнения услуг, для защиты имущественных прав Учреждения.

Факт неисполнения законных требований прокурора подтверждается справкой о результатах контрольной проверки.

В данном случае в соответствии со ст. 45 ГПК РФ исковое заявление предъявляется, в целях зашиты прав, свобод и законных интересов государства.

На основании изложенного, истец просит суд - обязать МБОУ «СОШ №» <адрес> в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии со ст. 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации внести в реестры закупок за 2015 и 2016 года сведения о местонахождении поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг, а также о количестве и цене таких товаров, работ и услуг.

В судебном заседании помощник прокурора Ахмадов М.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – МБОУ «СОШ №» <адрес> в судебное заседание не явился. Однако в деле имеется заявление от директора МБОУ «СОШ №» <адрес> Узаевой С.А., в котором она указывает, что требования заместителя прокурора Шалинского района признает в полном объеме. Ей понятны последствия признания иска. В связи с загруженностью по работе просит рассмотреть дело без её участия.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, может быть принято судом.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                          Р Е Ш ИЛ :

Исковое заявление заместителя прокурора Шалинского района Чеченской Республики - удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ №» <адрес> в течение месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии со ст. 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации внести в реестры закупок за 2015 и 2016 года сведения о местонахождении поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг, а также о количестве и цене таких товаров, работ и услуг.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Шалинский городской суд ЧР в течение месяца со дня его вынесения.

          Председательствующий                         (подпись)                                  В.У. Ибрагимов

      Копия верна:

      Подлинник решения храниться в гражданском деле №2-785/2016

      Судья                                                                                                          В.У. Ибрагимов