Решение по делу № 2-3/2019 от 29.06.2018

Принято в окончательной форме 05.03.2019 г.

Дело № 2-3/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьева В.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Григорьевой Е.Н. и Григорьева И.В. к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и Администрации городского поселения Тутаев о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, исключении из списков очередности граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Григорьев В.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Григорьева Е.Н. и Григорьев И.В. обратились в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и Администрации городского поселения Тутаев, в котором (с учетом уточнения) просили признать право пользования жилым помещением – комнатами № в <адрес> на условиях договора социального найма.

В рамках настоящего гражданского дела также принят к рассмотрению судом иск Григорьева В.В. в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Григорьевой Е.Н. и Григорьева И.В. к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области и Администрации городского поселения Тутаев, в котором истцы просили исключить Григорьеву Е.Н. и членов ее семьи из списков очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2009 года.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что до 2000 года Григорьева Е.Н., Григорьев В.В. и Григорьев И.В. проживали по адресу: <адрес>, <адрес>, совместно с ФИО 2,3,4,5 и 6 На каждого проживающего в указанной квартире приходилось 4,4 кв.м. жилой площади, что менее учетной нормы. В связи с эти 29.10.1999 года семья григорьевых была принята на учет для улучшения жилищных условий на общих основаниях за №. 8.07.2000 года между МПО ЖКХ и Григорьевым В.В. был заключен договор аренды двух комнат № по адресу: <адрес>, на срок с 18 июля 2000 года на срок заключения ФИО7. Григорьев В.В. и члены его семьи вносят плату за коммунальные услуги, оплачивают найм жилья. Другая плата договором от 18.07.2000 года не предусмотрена. Данная квартира является единственным местом проживания семьи Григорьевых. Указанный договор обладает всеми признаками договора социального найма. Условие о сроке его действия является ничтожным, так как не предусмотрено законодательством РФ. Сам договор является в силу ст.ст. 167, 168 ГК РФ недействительным, поскольку законом не предусмотрено заключение договора коммерческого найма жилья, предоставленного гражданину на условиях договора социального найма.

Истец Григорьева Е.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в исках основаниям. Пояснила, что в 1999 году она с супругом и несовершеннолетним ребенком встала на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2000 году для проживания ее семье были предоставлены комнаты № в <адрес>. Фактически указанные жилые помещения представляли собой единую двухкомнатную квартиру, которая находилась в непригодном для проживания состоянии. Силами и на средства ее семьи квартиру привели в надлежащее состояние и стали в ней проживать. В 2009 году администрация разрешила всем членам семьи, в том числе родившемуся уже к тому времени второму сыну, постоянно зарегистрироваться в данном жилом помещении. Полагает, что, разрешив постоянно зарегистрироваться в спорном жилом помещении, администрация фактически предоставила им данное жилое помещение по договору социального найма и сняла с очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Почему после 2009 года обращались за продлением договора найма жилого помещения, объяснить не может. При этом также пояснила, что в случае предоставления ее семье после 2009 года квартиры по договору социального найма администрацией, она бы данную квартиру приняла.

Истец Григорьев В.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, и истец Григорьев И.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов Григорьева В.В. и Григорьевой Е.Н. по доверенности ФИО8. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что семья Григорьевых была принята на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на общих основаниях в 1999 году под номером 1264. В 2000 году при обращении Григорьева В.В. в администрацию в целях сохранения существующего жилищного фонда его семье было предоставлено жилое помещение – комнаты № в <адрес>. Данное жилое помещение ранее в 1995 году было предоставлено по ордеру ФИО7, который в течение длительного времени находился в местах лишения свободы. С Григорьевым В.В. был заключен договор найма на срок заключения ФИО7 Решением Тутаевского городского суда в 2007 году было отказано в признании ФИО7 утратившим право пользования жилым помещением по <адрес>, поскольку не было установлено, что он отказался от своих прав на жилое помещение. В 2009 году, поскольку жилое помещение ФИО7 было занято семьей Григорьевых, ему была предоставлена в пользование <адрес>. В настоящее время в производстве суда имеется дело о признании его утратившим право пользования жилым помещением по <адрес>, поскольку в отношении него у ФИО7 прав не имеется. При этом администрация полагает, что за ним сохраняется право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, поскольку до настоящего времени он объективно не может реализовывать свои права в отношении данного жилого помещения, поскольку в нем проживают Григорьевы. Так же пояснила, что не имеется оснований считать факт разрешения постоянной регистрации Григорьевых в спорном жилом помещении предоставлением им данного жилого помещения на условиях договора социального найма в 2009 году, поскольку к этому времени они уже не являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспеченность каждого члена семьи жилым помещением составляла более учетной нормы, а именно 7,7 кв.м. вместо положенных 6 кв.м. и менее. Данный факт являлся упущением со стороны администрации при решении вопроса о разрешении постоянной регистрации Григорьевых в спорном жилом помещении, вместе с тем, к нарушению их прав это не привело. В 2018 году Григорьевы были сняты с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ответчика – Администрации городского поселения Тутаев Ярославской области, третьего лица – Департамента образования Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № от 04.09.1995 года жилое помещение - двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО7.

Распоряжением Главы Тутаевского муниципального округа № 117 от 29.10.1999 года семья Григорьевой Е.Н. поставлена на учет для улучшения жилищных условий на общих основаниях за №.

18 июля 2000 года между Администрацией МПО ЖКХ и Григорьевым В.В. был заключен договор аренды жилого помещения по адресу: <адрес> для проживания нанимателя и членов его семьи: Григорьев В.В., Григорьева Е.Н. (жена), Григорьев И.В., ДД.ММ.ГГГГ (сын), с 18 июля 2000 года на срок заключения ФИО7.

Как следует из пояснений истца и не оспаривается ответчиком, с момента заключения указанного договора семья Григорьевых вселилась в указанное жилое помещение и проживает в нем до настоящего времени.

Истец Григорьева Е.Н. в судебном заседании пояснила, что на момент заселения спорное жилое помещение представляло собой двухкомнатную неблагоустроенную квартиру.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что указанный договор найма неоднократно продлевался, последний раз 30 августа 2017 года на срок до 29.08.2018 года (л.д. 45-48, 50-52). При этом из договора от 09.02.2005 года следует, что Григорьев В.В. принял в срочное пользование жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры общей площадью 41,7 кв.м. по адресу: <адрес> в дальнейшем в договорах указано, что передается в срочное пользование двухкомнатная квартира общей площадью 41,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Кроме того, 22.05.2009 года было заключено дополнительное соглашение к договору найма (л.д. 49), из которого следует, что семье Григорьевых предоставлена в срочное пользование квартира № по указанному адресу.

Из анализа указанных документов, а также учитывая, что в реестре муниципального имущества жилые помещения, на которые претендуют истцы, значатся как квартиры № (л.д. 72), что истцы зарегистрированы в <адрес> общей площадью 41,7 кв.м. (л.д. 5), суд приходит к выводу о том, что, несмотря на различное наименование (<адрес>), предметом спора является одно и то же жилое помещение, которое судом будет в дальнейшем указываться как <адрес>

В обоснование заявленных требований истцы указывают, что, несмотря на заключение в 2000 году с Григорьевым В.В. договора аренды спорного жилого помещения, фактически жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено Григорьеву В.В. и членам его семьи на условиях договора социального найма, поскольку Григорьев В.В. и члены его семьи вносят оплату за коммунальные услуги, оплачивают найм жилья, поскольку в договоре от 18.07.2000 года отсутствуют признаки договора аренды, не определены плата за найм жилья и срок договора, фактически он является ничтожным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Распоряжением Главы Тутаевского муниципального округа № 117 от 29.10.1999 года семья Григорьевой Е.Н. поставлена на учет для улучшения жилищных условий на общих основаниях за №.

На момент постановки на учет Григорьева Е.Н. была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с ней были зарегистрированы: ФИО10 (отец), ФИО11 (мать), Григорьев И.В. (сын), ФИО12 (сестра), ФИО13 (муж сестры), ФИО14 (племянник). Фактически вместе с сыном Григорьевым И.В. Григорьева Е.Н. проживала по адресу: ЯО, <адрес>, где были зарегистрированы: ФИО 2,3, Григорьев В.В., ФИО 4,6.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Согласно ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Исходя из приведенных положений закона, учитывая постановку на учет семьи Григорьевых на общих основаниях 29.10.1999 года за номером 1264, суд приходит к выводу о том, что оснований для предоставления Григорьеву В.В. жилого помещения по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма в качестве улучшения жилищных условий на 18.07.2000 года не имелось.

Кроме того, на основании ордера № 292 от 04.09.1995 года жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО7.

Заочным решением Тутаевского городского суда Ярославской области от 19.04.2007 года МУП «ЖКХ» и администрации ТМР Ярославской области было отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО7 о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.Из указанного решения суда следует, что до 1999 года жилое помещение по адресу: <адрес>, было постоянным местом жительства и регистрации ФИО7, что жилое помещение по <адрес> ему было предоставлено без оформления каких либо документов, где он прожил около года; в период с 31.01.2000 года по 29.11.2001 года находился под стражей; в указанный период жилое помещение по месту регистрации ФИО7 было предоставлено семье Григорьевых на срок его заключения; с 09.12.2002 года по 08.12.2005 года ФИО7 находился в заключении, после освобождения вселиться в квартиру не мог по причине проживания в ней Григорьевых, в связи с чем обращался в МУП ЖКХ с просьбой предоставить ему для проживания квартиру; с 09.03.2006 года и на момент рассмотрения дела судом находился в местах лишения свободы. Судом установлено, что, освободившись из мест лишения свободы в 2001 году и в 2005 году ФИО7 не мог реализовать свое право пользования жилым помещением, поскольку в спорной квартире проживала семья Гигорьевых.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Григорьев В.В. и Григорьева Е.Н. (истцы по настоящему делу) участвовали при рассмотрении вышеуказанного гражданского дела в качестве третьих лиц, в связи с чем обстоятельства, установленные решением Тутаевского городского суда ЯО от 19.04.2007 года, обязательны для суда при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: <адрес>, не могло быть предоставлено кому-либо на основании договора социального найма, поскольку ранее, а именно 04.09.1995 года, оно уже было предоставлено по ордеру ФИО7, который иного постоянного места жительства не имел, от своих прав на жилое помещение не отказывался, свое право на проживание в жилом помещении реализовать не мог, поскольку в нем проживала семья Григорьевых.

Из имеющихся в материалах дела сведений ФИО7 в 2009 году снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и 15.04.2009 года зарегистрировался по адресу: <адрес> (л.д. 150).

Из дополнительного соглашения к договору найма (л.д. 49) следует, что <адрес> стала предоставляться Григорьеву В.В. и членам его семьи: Григорьевой Е.Н., Григорьеву И.В., ФИО1, в срочное пользование с постоянной регистрацией по месту жительства.

Согласно выписке из домой книги (л.д. 5) Григорьев В.В., Григорьева Е.Н., Григорьев И.В., ФИО1 с 26.09.2009 года зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Оснований считать, что, предоставив право постоянно зарегистрироваться в спорном жилом помещении, Администрация ТМР ЯО фактически предоставила спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, у суда не имеется ввиду следующего.

Согласно пп. а п. 7 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с пп. а п. 9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ярославской области утвержденных решением исполкома Ярославского облсовета НД и Президиума облсовпрофа ЯО от 27.02.1989 N 65, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в отдельных квартирах и имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 6 кв. м и менее.

По указанному основанию Григорьева Е.Н. и члены ее семьи: Григорьев В.В. и Григорьев И.Н. 29.10.1999 года были приняты на учет для улучшения жилищных условий на общих основаниях.

Действующий с 1 марта 2005 года Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности первоочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма, определяя в части 1 статьи 57, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 Закона № 189-ФЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ордеру № 23 от 15.02.2002 года ФИО11 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, на состав семьи: ФИО 11 и 10 (муж), Григорьева Е.Н. (дочь), ФИО12 (дочь). На 30.05.2008 года в указанном жилом помещении были зарегистрированы: ФИО10,11, Григорьев И.В., ФИО1, Григорьева Е.Н. (справка – л.д. 35). Общая площадь жилого помещения составляет 61,5 кв.м., жилая – 38,6 кв.м.

Согласно имеющейся в материалах учетного дела справке (л.д. 38) на 2008 год в жилом помещении по адресу: <адрес>, были зарегистрированы: ФИО2,3, Григорьев В.В., ФИО 4,6 Общая площадь помещения составляет 57,2 кв.м., жилая – 42,5 кв.м.

Таким образом, на 2009 год обеспеченность Григорьевой Е.Н. и членов ее семьи Григорьева В.В., Григорьева И.В. и ФИО1 жилой площадью составляла 8,11 кв.м., общей площадью жилого помещения – 11,87 кв.м., что превышает установленный на момент постановки на учет уровень, установленный пп. а п. 9 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Ярославской области утвержденных решением исполкома Ярославского облсовета НД и Президиума облсовпрофа ЯО от 27.02.1989 N 65 (6 кв.м. жилой площади), а также установленную после 1 марта 2005 года учетную норму (11 кв.м. общей площади).

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что на 2009 год, в том числе на дату регистрации истцов в спорном жилом помещении 26.06.2009 года, основания для предоставления им жилого помещения по договору социального найма отсутствовали. Приходя к указанному выводу, суд также учитывает, что установленные заочным решением Тутаевского городского суда ЯО от 19.04.2007 года, в частности о том, что ФИО7 не отказывался от своих прав на предоставленное ему по ордеру жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет препятствия для проживания в данном жилом помещении ввиду проживания в нем семьи Григорьевых, на 2009 год не изменились, поскольку никакое жилое помещение взамен спорного ему предоставлено не было, Григорьевы продолжали проживать в спорной квартире. Сам по себе факт снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и регистрация по иному месту жительства не свидетельствуют о его отказе от своих прав на данное жилое помещение.

Постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от 31 мая 2018 года № 365-п Григорьева Е.Н. и члены ее семьи: Григорьев В.В., Григорьев И.В. и ФИО1, сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на общих основаниях (ч. 2 ст. 6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 года № 189-ФЗ).

Несмотря на заявление истцами требования об исключении Григорьевой Е.Н. и членов ее семьи из списков очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2009 года, и фактическом установлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии оснований состоять на таком учете, суд отказывает в удовлетворении заявленного истцами требования, поскольку истцы в качестве основания для заявления данного требования указывали на фактическое предоставление им ответчиком в 2009 году жилого помещения по договору социального найма. Таких обстоятельств судом не установлено.

Доводы, приведенные истцами в исковом заявлении, а также истцом Григрьевой Е.Н. в судебном заседании о том, что они были введены в заблуждение относительно природы заключенного с ними договора, что они считали спорное жилое помещение, предоставленным по договору социального найма, опровергаются указанным решением суда, из которого следует, что при рассмотрении дела Григорьев В.В. и Григорьева Е.Н. давали аналогичные друг другу пояснения о том, что договор найма на занимаемое жилое помещение с момента предоставления заключает на год. Кроме того, 01.12.2004 года Григорьев В.В. уведомлялся Администрацией ТМР об отказе в выдаче ордера на кв. № в <адрес> (л.д. 118).

Довод истцов о том, что ФИО7 взамен жилого помещения по адресу: <адрес>, доказательствами, имеющимися в материалах, дела не подтверждается.

Опровергаются материалами дела (л.д. 84, 86, 88) и доводы истцов об отсутствии у них иного жилья, кроме спорного. Так из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 04.05.2018 года следует, что Григорьев В.В. на основании договора купли-продажи от 31.07.2017 года является собственником квартиры по адресу: <адрес>; несовершеннолетний ФИО1 на основании договора передачи жилого дома в долевую собственность от 20.07.2009 года является собственником ? доли жилого дома <адрес>; Григорьев И.В. на основании договора передачи жилого дома в долевую собственность от является собственником 1/3 доли <адрес>.

Иные доводы, приведенные стороной истцов в исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства, в том числе о статусе спорного жилого помещения, несоответствии договора от 18.07.2000 года по содержанию требованиям закона, при установленных судом обстоятельствах правового значения не имеют, в связи с чем отклоняются.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Григорьева В.В., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, Григорьевой Е.Н. и Григорьева И.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья              Я.Ю. Мазевич