Решение по делу № 2а-8627/2016 от 10.05.2016

Дело № 2а-8627/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

в составе председательствующего судьи Автушин Ф.А.,

при секретаре Логиновой К.Ю.,

административного истца Меркелова Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 26 июля 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах МО ГО «Сыктывкар» к Сыктывкарскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте о признании незаконным бездействия по ненаправлению постановления по делу об административном правонарушении в отношении Ракина А.Н. для взыскания административного штрафа в службу судебных приставов и по непринятию мер по привлечению Ракина А.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах МО ГО «Сыктывкар» к Сыктывкарскому линейному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте /далее – Сыктывкарское ЛУ МВД России на транспорте/ о признании незаконным бездействия по ненаправлению в установленный срок постановления по делу об административном правонарушении от ** ** ** № ... в отношении Ракина А.Н. для взыскания административного штрафа в службу судебных приставов и по непринятию мер по привлечению Ракина А.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в связи с неуплатой административного штрафа по постановлению от ** ** ** № ..., возложении обязанности направить в службу судебных приставов постановление по делу об административном правонарушении от ** ** ** № ... в отношении Ракина А.Н.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении требований настаивал в части требований о признании бездействия незаконным, от требований о возложении обязанности направить в службу судебных приставов постановление по делу об административном правонарушении от ** ** ** № ... в отношении Ракина А.Н.отказался.

Ответчик с требованиями не согласился, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица, требования прокурора поддержала.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Сыктывкарским транспортным прокурором была проведена проверка исполнения Сыктывкарским ЛУ МВД России на транспорте законодательства о бюджете, в том числе исполнения постановлений о наложении административных штрафов при привлечении граждан к административной ответственности.

В результате проведенной проверки было установлено, что постановлением Врио заместителя начальника управления МВД России – начальника полиции Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте № ... от ** ** ** Ракин А.Н. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.

Копия постановления, направленная в адрес Ракина А.Н., возвращена в ЛУ МВД России на транспорте ** ** ** года.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /далее – КоАП РФ/ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, – пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как разъяснено в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (часть 5).

Частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В рассматриваемом случае по делу установлено, что постановление № ... от ** ** ** в отношении Ракина А.Н. вступило в законную силу ** ** **, однако в установленный законом срок – до ** ** ** Ракиным А.Н. административный штраф уплачен не был, в связи, с чем у Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте возникла прямая обязанность по направлению постановления в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Между тем, возложенные законом обязанности административным органом выполнены не были. Указанное обстоятельство стороной административного ответчика по существу не оспаривалось.

По указанным основаниям суд находит административное исковое заявление Сыктывкарского транспортного прокурора о признании незаконным бездействия Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте подлежащим удовлетворению.

Доводы, изложенные в письменном отзыве, в частности несогласие с подсчетом сроков вступления постановления в законную силу, не урегулирование порядка предоставления документов об уплате штрафа, затруднительность работы по применению ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, необходимость внесения изменений в законодательство РФ судом во внимание не принимаются в силу несостоятельности и несоответствия нормам действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявление Сыктывкарского транспортного прокурора.

Признать незаконным бездействие Сыктывкарского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте по ненаправлению в установленный срок постановления по делу об административном правонарушении от ** ** ** № ... в отношении Ракина А.Н. для взыскания административного штрафа в службу судебных приставов и по непринятию мер по привлечению Ракина А.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с неуплатой административного штрафа по постановлению от ** ** ** № ....

На основании п.9 ст.227 КАС РФ административный ответчик обязан в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить суду и административному истцу об его исполнении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ф.А.Автушин