Решение по делу № 12-702/2022 от 17.08.2022

Дело №12-702/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 29 сентября 2022 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., изучив жалобу Макаровой Татьяны Михайловны на постановление инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл № от 25 августа 2021 года, решение старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 19 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ,

установил:

постановлением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл № от 25 августа 2021 года, оставленным без изменения решением старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 19 июля 2022 года, Макарова Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением и решением должностного лица, Макарова Т.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить, считая их незаконными.

Административный орган ходатайствовал о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя.

В судебное заседание Макарова Т.М., надлежащим образом извещенная о его проведении почтовой корреспонденцией лично 19 сентября 2022 года, не явилась. Причины неявки суду не сообщены, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Макаровой Т.М. в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, использовавшей свое право на участие в судебном процессе по своему смотрению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы жалобного производства, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с ч.2 ст.12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час, влечет наложение административного штрафа в размере пятьсот рублей

В силу положений п.10.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 1090 от 23 октября 1993 г. (далее - Правила дорожного движения), водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения.

Как следует из материалов дела, 20 июля 2021 года в 22 час. 08 мин. по адресу: <адрес>, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством было зафиксировано, что водитель транспортного средства марки <иные данные>, государственный регистрационный знак №, представителем собственника которого является Макарова Т.М., превысил установленную скорость движения транспортного средства на 38 км/ч, чем нарушил п.10.2 ПДД РФ, двигаясь со скоростью 98 км/ч при разрешенной 60 км/ч на данном участке дороги.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеосъемки, <иные данные> №, свидетельство о поверке №, со сроком действия поверки до 19 июля 2022 года. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. Сертификат соответствия свидетельствует о соответствии прибора требованиям нормативных документов.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, установленного в соответствии с нормами действующего законодательства и дислокацией дорожных знаков, которым было зафиксировано превышение установленной скорости движения, сомнений не вызывает.

Прибором зафиксированы дата, время, место и скорость движения транспортного средства, идентифицированного по его государственному регистрационному знаку, а также ограничение скорости на данном участке дороги. Данные показатели Макаровой Т.М. не оспорены.

На основании фотоматериала, полученного с применением указанного специального технического средства, должностным лицом ЦАФАП ГИБДД МВД по РМЭ вынесено постановление о привлечении виновного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

Должностным лицом административного органа проверена законность вынесенного постановления с соблюдением требований ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, всем доводам заявителя, в том числе приведенным в настоящей жалобе, дана надлежащая оценка, приведены мотивы принятого решения. Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления от 25 августа 2021 года и принятия решения от 19 июля 2022 года не установлено. О дате рассмотрения жалобы, назначенной на 19 июля 2022 года, Макарова Т.М., согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором 42400072060708, была извещена 11 июля 2022 года.

Судом установлено, что собственником транспортного средства на основании договора купли-продажи от 28 марта 2019 года является несовершеннолетний Д.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент фиксации административного правонарушения 20 июля 2021 года не достиг установленного ч.1 ст.2.3 КоАП РФ возраста административной ответственности, то есть не мог выступать в качестве субъекта административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В соответствии со статьей 28 Гражданского кодекса Российской Федерации за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Реализация имущественных прав, касающихся владения, пользования и распоряжения имуществом, реализация других полномочий собственника или законного владельца в Российской Федерации связано с возрастом, имущественные права ребенка в возрасте до 14 лет (малолетнего ребенка) реализуются его законными представителями, родителями, усыновителями в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации ввиду малого возраста и незрелой психики данных лиц.

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к владельцам транспортного средства относится один из родителей лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекаются в том числе владельцы транспортных средств, не являющиеся собственниками данных транспортных средств.

Таким образом, исходя из приведенных норм, действующее законодательство допускает владение, пользование транспортными средствами (имуществом), принадлежащими на праве собственности ребенку в возрасте до 14 лет (малолетнему ребенку) его законными представителями - родителями, и привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, владельцев данных транспортных средств, являющихся лицами, в обладании (фактическом пользовании) которых находятся транспортные средства, не принадлежащие им на праве собственности.

Данные выводы согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 12.03.2019 года N 575-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Казаченко В.Г. на нарушение его конституционных прав статьей 2.6.1. КоАП РФ", в соответствии с которой в системе действующего нормативного правового регулирования, если на момент совершения зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствующее транспортное средство находится в собственности малолетнего ребенка, то к административной ответственности за указанное правонарушение в соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть привлечено лицо, являющееся на момент совершения правонарушения законным представителем ребенка (родителем или лицом, его заменяющим) и фактически осуществляющее от имени ребенка владение его транспортным средством. В таком случае о статусе законного представителя малолетнего ребенка как владельца транспортного средства, принадлежащего на праве собственности этому ребенку, по смыслу статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут свидетельствовать полученные уполномоченными органами сведения, содержащиеся в документах о праве собственности на транспортное средство, его регистрации для допуска к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами, техническом состоянии транспортного средства, а также в иных документах и материалах.

Такое толкование соответствует определению владельца транспортного средства, принадлежащего на праве собственности лицу, не достигшему возраста шестнадцати лет, содержащемуся в пункте 1 статьи 4 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Лицо, привлекаемое к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, в качестве владельца транспортного средства, собственником которого является малолетний ребенок, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, вправе представить доказательства своей невиновности и может быть освобождено от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будут подтверждены данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1 КоАП Российской Федерации) (п. 2.3 Определения от 12.03.2019 года N 575-0).

Макарова Т.М. в силу положений ст.64 Семейного кодекса Российской Федерации является законным представителем несовершеннолетнего Д.Н.А. и на основании положений ст.ст.21, 26 28, Гражданского кодекса Российской Федерации представляла интересы Д.Н.А. при постановке транспортного средства на регистрационный учет, выступила в качестве страхователя гражданской ответственности владельца указанного транспортного средства и была допущена к управлению транспортным средством (страховой полис ААС 5065194871 от 12 июня 2021 года, выданный СПАО «<иные данные>»), а также осуществляя правомочия собственника по распоряжению автомобилем от имени малолетнего Д.Н.А. в день фиксации события правонарушения.

Обязанность по доказыванию нахождения транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения во владении или в пользовании другого лица законом прямо возлагается на собственника.

Факт оформления транспортного средства на малолетнего сына Д.Н.А., не свидетельствует о передаче транспортного средства в его пользование.

Согласно правового смысла статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом Примечания к данной статье, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность в инкриминируемом правонарушении.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что в момент фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц Макаровой Т.М. не представлено.

Таким образом, именно на Макаровой Т.М., как законном представителе титульного собственника и лице, реализующем правомочия несовершеннолетнего собственника по распоряжению его имуществом, лежала обязанность по доказыванию факта управления транспортным средством 20 июля 2021 года иным лицом.

При отсутствии таких доказательств со стороны Макаровой Т.М., исключении возможности законного пользования автомобилем 20 июля 2021 года самим несовершеннолетним Д.Н.А., не имевшего водительского удостоверения, лицом, несущем административную ответственность за нарушение Правил дорожного движения при использовании 20 июля 2021 года автомобиля <иные данные>, государственный регистрационный знак №, является именно Макарова Т.М., фактически обладающая присущими собственнику полномочиями по владению и пользованию автомобилем, но не доказавшая, что в момент фиксации правонарушения с применением специального технического средства автомобиль находился в обладании иного лица.

Макарова Т.М. несет административную ответственность не как законный представитель несовершеннолетнего Д.Н.А., а в качестве лица, являющегося самостоятельным субъектом административной ответственности, не представившим в силу вышеприведенных положений закона доказательств управления транспортным средством иным лицом.

Доводы жалобы Макаровой Т.М., указанные при обжаловании постановления должностного лица, оценены вышестоящим должностным лицом в соответствии с требованиями закона, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении, и не ставят под сомнение наличие в действиях Макаровой Т.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, а также законность и обоснованность вынесенного постановления от 25 августа 2021 года и решения от 19 июля 2022 года.

То обстоятельство, что транспортное средство принадлежит малолетнему сыну заявителя, не исключает ответственности Макаровой Т.М. в совершении административного правонарушения, признавая за малолетними детьми право собственности на транспортные средства, предназначенные для участия в дорожном движении, законодатель неразрывно связывает осуществление и защиту этого права с теми их законными представителями (родителями, лицами, их заменяющими), которые осуществляют от имени детей правомочия владения, пользования и распоряжения принадлежащими им транспортными средствами, проявляя себя тем самым в качестве владельца транспортного средства, который, как и собственник транспортного средства, может быть субъектом административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств и зафиксированные работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами.

Обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований для отмены или изменения постановления и решения должностных лиц, из материалов дела не усматривается. Административное наказание назначено Макаровой Т.М в пределах санкции ч.2 ст.12.9 КоАП РФ. Обстоятельств, которые в силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу актов, не установлено. Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № инспектора постановление инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 25 августа 2021 года, решение старшего инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 19 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, в отношении Макаровой Татьяны Михайловны оставить без изменения, жалобу Макаровой Татьяны Михайловны - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ермолаева М.Л.