Решение по делу № 2-193/2018 от 23.01.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2018 года г. Железногорск-Илимский

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Перфиловой М.А., при секретаре Ермоленко Л.И., с участием помощника прокурора Нижнеилимского района Иркутской области Владимирова Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-193/2018 по исковому заявлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Ресурсогенерирующая компания» о возложении обязанности создать нормативно эксплуатационный запас топлива на котельной

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеилимского района Иркутской области обратился с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Ресурсогенерирующая компания» (далее – ООО «РГК») о возложении обязанности создать нормативно эксплуатационный запас топлива на обслуживаемой котельной в п. Радищев Нижнеилимского района Иркутской области на 14 суток в количестве 336 тонн на отопительный период 2017-2018 года в обосновании которого указал, что прокуратурой Нижнеилимского района Иркутской области была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение нормальных условий жизнедеятельности населения, в ходе которой установлено, что в Радищевском муниципальном образовании на котельной, эксплуатируемой ООО «РГК», обеспечивающей тепловой энергией жителей п. Радищев, социальные объекты, отсутствует необходимый неснижаемый нормативный запас топлива. По информации ООО «РГК» среднесуточный расход топлива (древесной щепы) на котельной п. Радищев в холодное время суток составляет от 24 тонный угля, то есть для создания неснижаемого нормативного 14-ти суточного запаса топлива (угля) на котельной п. Рудногорск необходимо создать запас топлива в количестве 336 тонн (24 * 14). Однако по информации ООО «РГК» в настоящее время неснижаемый нормативный запас топлива не сформирован. Не смотря на то, что в настоящее время на территории Нижнеилимского района ведется отопительный сезон, на котельной, эксплуатируемой ООО «РГК» в п. Радищев, до настоящего времени отсутствует нормативный запас топлива. Изложенное свидетельствует о том, что руководством ООО «РГК» требования п. 21 Порядка о создании нормативного эксплуатационного запаса топлива игнорируются, запас топлива (угля) на котельной до настоящего времени не обеспечен, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации и может повлечь нарушения прав жителей п. Радищев Нижнеилимского район на бесперебойное получение тепловой энергии в отопительный период 2017-2018 годы. Просит суд обязать ООО «РГК» обеспечить нормативно-эксплуатационный запас твердого топлива (угля) на обслуживаемой котельной по адресу: Нижнеилимский район, п. Радищев на 14 суток в количестве 336 тонн на отопительный период 2017-2018 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Нижнеилимского района Владимиров Д.Ю. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «РГК» директор Мазанько А.В., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал, указал, что его предприятие предпринимает все необходимые меры для обеспечения нормативного запаса топлива: увеличивают тарифы, занимаются закупками. Отопительный сезон проходит без срывов, подача тепла осуществляется бесперебойно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора – глава Администрации Радищевского городского поселения Козлов А.И., действующий на основании прав по должности, исковые требования прокурора считает обоснованными. Подтвердила, что руководство ООО «РГК» предпринимает все необходимые меры для создания нормативного запаса топлива. Какой-либо критической ситуации в указанном отопительном сезоне не происходило.

Выслушав стороны, проверив письменные доказательства по делу и оценив их с совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, муниципальных образований, в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к основным принципам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится осуществление мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 24 ч. 2 данного Федерального закона № 68-ФЗ в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны участвовать организации всех форм собственности.

Пунктом 5 Приказа МЧС РФ от 28 февраля 2003 года № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» установлено, что опасность чрезвычайных ситуаций техногенного характера может возникнуть, в том числе в случае аварий на установках, складах, хранилищах, инженерных сооружениях и коммуникациях, разрушения (повреждения), а равно остановка которых может привести к нарушению нормальной жизнедеятельности людей (прекращение обеспечения водой, газом, теплом и прочее).

В соответствии с 2.6.13 Постановления Госстроя от 23 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в летний период времени на котельных должны быть проведены ремонтные работы, в том числе осуществлён завоз топлива: твёрдого - в расчёте - 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого не менее среднемесячного запаса.

Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утверждённый приказом Минэнерго РФ от 10 августа 2012 года № 377 (далее - Порядок), устанавливает правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

В соответствии с п.3 Порядка нормативно несгораемый запас топлива (далее - ННЗТ) создаётся на котельных организаций для поддержания плюсовых температур на котельной и прилегающих сооружениях в режиме «выживания» с минимальной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного времени года.

В соответствии с п. 11 Порядка НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива.

В соответствии с п. 21 Порядка, для расчёта размера нормативно эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ), принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток - по твердому топливу 45 суток.

Как усматривается из представленного суду Устава ООО «РГК», Общество является коммерческой организацией и преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (п.3.1. Устава).

В силу п.3.2. Устава, основными направлениями деятельности Общества является производственно-хозяйственная деятельность, направленная на удовлетворение общественных потребностей, в том числе, производство, передача, распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных, тепловых сетей.

Судом установлено и не было оспорено сторонами, что по результатам открытого конкурса ООО «Ресурсогенерирующая компания» арендовало во временное владение и пользование муниципальное имущество коммунального назначения – блочно-модульную котельную механизированную на твердом топливе, расположенную по адресу: ***, что подтверждается договором аренды *** от *** и является единственной теплоснабжающей организацией, использующей тепловую энергию для ее дальнейшего распределения для социальных, культурных, бытовых объектов поселка.

Как с достоверностью установлено судом и не оспаривалось сторонами, прокуратурой Нижнеилимского района Иркутской области была проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение нормальных условий жизнедеятельности населения, в ходе которой установлено, что в муниципальном образовании Радищевское городское поселение на котельной, эксплуатируемой ООО «РГК», обеспечивающей тепловой энергией жителей р.п. Радищев, социальные объекты и прочее, отсутствует необходимый запас топлива.

По информации администрации Радищевского городского поселения и ООО «РГК» на котельной по стоянию *** имеется 30 тонн топлива, которого хватит на одни сутки.

Нормативный запас топлива на котельной в р.п. Радищев составляет 336 тонн (из расчета 24 тонны (среднесуточный расход топлива в холодное время суток * 14 суток).

Таким образом, несмотря на то, что в настоящее время на территории Нижнеилимского района ведется отопительный сезон, на котельной, эксплуатируемой ООО «РГК» в р.п. Радищев, до настоящего времени отсутствует нормативный запас топлива, что не оспаривалось представителем ответчика.

Изложенное свидетельствует о том, что ООО «РГК» требования п. 21 Порядка о создании нормативного эксплуатационного запаса топлива игнорируются, запас топлива (угля) на котельной до настоящего времени не обеспечен, что создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации и может повлечь нарушения прав жителей р.п. Радищев.

При таких обстоятельствах дела, оценив все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и их удовлетворении, поскольку ООО «РГК» не были приняты необходимые меры для поддержания в зимний период отопительного сезона 2017-2018 года нормативного запаса топлива, в результате чего нарушаются права и законные интересы потребителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Ресурсогенерирующая компания» о возложении обязанности создать нормативно эксплуатационный запас топлива на котельной - удовлетворить.

Обязать Общество с Ограниченной Ответственностью «Ресурсогенерирующая компания» обеспечить нормативно эксплуатационный запас твердого топлива (угля) на обслуживаемой котельной, расположенной по адресу: Нижнеилимский район, р.п. Радищев на 14 суток в количестве 336 тонн на отопительный период 2017 – 2018 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 14 марта 2018 года.

Председательствующий М.А. Перфилова