Решение по делу № 2-4113/2024 от 23.07.2024

дело № 2-4113/2024

УИД - 26RS0003-01-2024-004128-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2024 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Руденко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Статовой Л.Г.,

с участием истца Гавриленко С.И., представителя истца в порядке ст. 53 ГПК РФ Кремневой Л.В., представителя ответчика КУМИ г. Ставрополя, администрации г. Ставрополя – Безгиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Гавриленко Сергея Ивановича к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, администрации г. Ставрополя о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Гавриленко С.И. обратился в Октябрьский районный суд города Ставрополя с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, администрации г. Ставрополя о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом Гавриленко С.И.,пенсионером, майором милиции в отставке, и <адрес> был заключен Договор № социального найма жилого помещения на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №с-247, оказалось, что квартира уже передана в собственность муниципального образования «<адрес>».

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ Гавриленко С.И. обратился в Администрацию Ленинского района г. Ставрополя с заявлением о заключении с ним дополнительного соглашения к Договору № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением наймодателя, однако в результате рассмотрения указанного заявления Гавриленко С.И. было отказано в заключении дополнительного соглашения.

Данный отказ был обжалован Гавриленко С.И. в Ленинском районном суде г. Ставрополя в деле №. Решением от ДД.ММ.ГГГГ суд удовлетворил требования Гавриленко С.И. в полном объёме: признан незаконным отказ, изложенный в письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в заключении дополнительного соглашения в связи с изменением наймодателя к Договору № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Гавриленко С.И. и <адрес>, и возложена обязанность на Администрацию <адрес> района г. Ставрополя заключить дополнительное соглашение к договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда исполнено: между Гавриленко С.И. и <адрес> заключено дополнительное соглашение к Договору № социального найма жилого помещения на <адрес> общей площадью 37,70 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Гавриленко С.И. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя за приватизацией своей квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

Ответчик Уведомлением исх. №с от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемом гражданами на условиях социального найма».

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Гавриленко С.И. занимает квартиру на законных основаниях на протяжении длительного периода времени (более четырёх лет). Отсутствие права собственности на неё лишает истца реализовать свои права, предусмотренные статьей 30 Жилищного кодекса РФ, а также Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Фактически истцу было отказано ответчиком в приватизации из-за отсутствия регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ответ Управления МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений о моей регистрации с 1990 года (приложение №).

Ранее в приватизации истец не участвовал, что подтверждается Справкой о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУ СК «<адрес>имущество».

Иск о выселении из жилого помещения (или: о прекращении права пользования жилым помещением) к истцу не предъявлялся. Другими лицами о своих правах на жилое помещение не объявлено.

До подачи настоящего иска ответчиком решение о передаче истцу в собственность жилого помещения принято не было.

С учетом изложенного истец просит суд:

- признать незаконным отказ КУМИ <адрес> изложенный в уведомлении исх. №с от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещение в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма»;

- признать право собственности Гавриленко С.И. на жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес>, кадастровый № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Гавриленко С.И., представитель истца в порядке ст. 53 ГПК РФ Кремнева Л.В. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика КУМИ г. Ставрополя, администрации г. Ставрополя на основании доверенности Безгина А.С., возражала против заявленных исковых требований в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, пояснил, что с истцом ФИО1 знаком более 20 лет и проходили совместную службу в МВД РФ. Кроме того пояснил, что истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года проживал на постоянной основе в квартире по адресу: <адрес>, указанные обстоятельства о постоянном проживании Гавриленко С.И. по данному адресу известны ему в связи с тем, что он является собственником данной квартиры и проживал в указанный период с Гавриленко С.И. в данном жилом помещении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, свидетеля, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Так, статьи 35, 40 Конституции Российской Федерации закрепляют право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности. Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.

Защита гражданских прав осуществляется путём признания права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации), защита жилищных прав - путём признания жилищного права (ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Гавриленко С.И. является пенсионером майором милиции в отставке, согласно выписке из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ <данные изъяты> краю от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена <адрес> общей площадью <данные изъяты>70 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и <данные изъяты> краю был заключен договор № социального найма жилого помещения на указанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, действующей от имени собственника жилого помещения – в лице начальника ФИО7, и Гавриленко С.И. заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно п. 1 которого наймодатель передает нанимателю Гавриленко С.И. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолирование жилое помещение, являющееся собственностью Российской Федерации и находящееся в оперативном управлении наймодателя, общей площадью <данные изъяты>,70 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи (п. 2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №с-№ <адрес> по адресу <адрес> передана в собственность муниципального образования г. Ставрополя.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Гавриленко С.И. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении дополнительного соглашения к Договору № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением займодателя, однако истцу в удовлетворении указанного заявления отказано, в последующем данное решение № от ДД.ММ.ГГГГ органа местного самоуправления было обжалована в Ленинский районный суд <адрес>.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ администрации Ленинского района г. Ставрополя, в заключении дополнительного соглашения в связи с изменением наймодателя к договору № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Гавриленко С.И. и ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю.

Этим же решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Ленинского района г. Ставрополя возложена обязанность заключить с Гавриленко С.И. дополнительное соглашение об изменении наймодателя с ГУ МВД РФ по СК на администрацию Ленинского района г. Ставрополя к договору № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Гавриленко С.И. и ГУ МВД РФ по Ставропольскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ между Гавриленко С.И. и администрацией Ленинского района г. Ставрополя заключено дополнительное соглашение к договору № социального найма жилого помещения на <адрес> общей площадью <данные изъяты>,70 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от04.07.1991№1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона о приватизации определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрестиих на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 Закона о приватизации определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ Гавриленко С.И. обратился в администрацию города Ставрополя с заявлением о приватизации жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, занимаемого на условиях социального найма в городе Ставрополе, и подал пакет документов на приватизацию спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №с Гавриленко С.И. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма» со ссылкой на непредставление справки об участии (неучастии) в приватизации муниципального жилищного фонда в период и отсутствие в паспорте сведений о регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из адресной справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Гавриленко С.И. значился зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу <адрес>.

Кроме того в материалы дела представлен договор аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между ФИО6 (арендодатель) и Гавриленко С.И. (наниматель).

Согласно п.1.1 указанного договора арендодатель предоставляет, а наниматель получает во временное пользование (аренду) 2х комнатную квартиру, расположенную по адресу <адрес>. Согласно п. 1.3 договора срок аренды определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании также допрошен свидетель ФИО6, который подтвердил полностью достоверность указанного договора и подтвердил, что в обозначенный период проживал с Гавриленко С.И. в одной квартире, пустив его пожить в связи с тяжелыми семейными отношениями.

При этом, судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гавриленко С.И. имел постоянное место работы, что подтверждается соответствующей копией трудовой книжки и работал в ООО «Автотранспортное предприятие «Энергомера», которое располагалась по адресу: <адрес>. За пределы города Ставрополя для временного или постоянного проживания не выезжал.

Согласно ответу КУМИ г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений об использовании права приватизации муниципального жилищного фонда в г. Ставрополе Гавриленко С.И. в архиве не имеется. В приватизации муниципального жилищного фонда г. Ставрополя Гавриленко С.И. не участвовал.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю и Гавриленко С.И., равно как и члены его семьи, жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации не имеет.

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона о приватизации гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Гавриленко С.И.использует квартиру, являющуюся муниципальным жилищным фондом, на условиях социального найма, то есть имеет все правовые основания для ее приватизации.

Согласно части 1 статьи 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. п. 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В материалах дела имеются достаточные надлежащие доказательства тому, чтоГавриленко С.И. ранее не использовалось право приватизации муниципального жилищного фонда. Кроме того, из представленных в деле документов следует, что уГавриленко С.И. в собственности не имеется никаких жилых помещений.

Согласно статье 8 Закона о приватизации решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Учитывая, чтоГавриленко С.И.по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемой им по договору социального найма спорной квартиры, единственный способ реализации законного праваГавриленко С.И. на приватизацию жилого помещения, является подача настоящего искового заявления.

В соответствии со статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и частью 3 статьи 8 Закона о приватизации судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений) (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина Российской Федерации на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991№ 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Для реализации вышеуказанного права истец обратился к ответчику с целью приватизации квартиры, нанимателем которой он является.

Отказ в приватизации квартиры в связи с непредставлением обязательных сведений суд находит необоснованным, лишающим конституционного права истца на жилище, поскольку договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ не оспорен, не отменен, не расторгнут и не признан недействительным.

Право на приватизацию жилища предусмотрено ст. 2 вышеприведенного Закона с ограничениями, предусмотренными в ст. 4 этого же Закона.

Так, в силу ст. 4 ЗаконаРоссийской Федерации от 04.07.1991№ 1541-1«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами спорное жилое помещение не относится к вышеперечисленным категориям жилых помещений, приватизация которых запрещена, ранее в приватизации истец не участвовал, проживает в спорной квартире на условиях социального найма.

Как указано выше, согласно сведениям Росреестра спорная <адрес> кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, является муниципальной собственностью, иных прав или ограничений на квартиру не зарегистрировано. Доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение находится в аварийном состоянии, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства и требования закона, то, что истец проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма, оплачивает коммунальные платежи, принимая во внимание, что доказательств включения спорной квартиры в число служебных в установленном законом порядке сторонами в материалы дела не представлено, суд считает требования истца о признании за ним права собственности на спорную <адрес> в г. Ставрополе в порядке приватизации законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что основания возникновения гражданских прав и обязанностей установлены в ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, среди которых законодателем определено судебное решение.

В ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в числе которых, определены вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, а именно, в порядке, предусмотренном ст. 29 данного Федерального закона по заявлению лиц, указанных в ст. 15 этого же Закона.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, установлен в ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», среди которых документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Гавриленко Сергея Ивановича к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, администрации г. Ставрополя о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать незаконным отказ КУМИ г. Ставрополя изложенный в уведомлении исх. №с от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещение в муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма».

Признать за Гавриленко Сергеем Ивановичем (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №) право собственности на жилое помещение – <адрес>, общей площадью <данные изъяты>,70 кв. м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о праве собственности Гавриленко Сергеем Ивановичем на вышеуказанный объект недвижимого имущества – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06.12.2024.

Судья Е.В. Руденко