Решение по делу № 7р-1113/2022 от 07.06.2022

Судья Еремин Р.М. Дело № 7р - 1113/2022

РЕШЕНИЕ

г.Красноярск                         22 июня 2022 г.

Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассматрев жалобу защитника администрации г.Шарыпово Селютиной О.М., на решение судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 28 апреля 2022 года и постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району по Красноярскому краю от 24 марта 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.Шарыпово,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району по Красноярскому краю №47 от 24 марта 2022 года администрация г.Шарыпово Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Как установлено постановлением, в ОСП по г.Шарыпово на исполнении находится исполнительное производство №44810/21/24051-ИП от 13 апреля 2021 года, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Шарыповским городским судом Красноярского края по судебному решению от 29 августа 2019 года, которым на администрацию г.Шарыпово возложена обязанность по проведению в срок до 01.02.2022 года мероприятий по безопасности дорожного движения: обустройству тротуарами участков определенных автомобильных дорог, улично-дорожной сети стационарным электрическим освещением, устранению дефектов покрытия проезжей путем проведения грейдерования. Перечень работ подробно приведен в решении суда.

12 октября 2021 года в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник администрации города Шарыпово Селютина О.М. просит вынесенные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины администрации г.Шарыпово в совершенном административном правонарушении. Указывает, что несмотря на дотационность и дефицитность бюджета исполнительный документ был им частично исполнен в пределах выделенных бюджетных средств. Также ссылается на то, что принимались все необходимые меры для исполнения решения суда: неоднократное обращение в Финансовое управление с просьбой о выделении денежных средств и иные меры. Также считает, что необоснованно было назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

    Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление должностного лица административного органа и решение суда отмене не подлежат по следующим основаниям.

Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление и решение судьи отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Имеющие значение обстоятельства дела установлены правильно. Вина администрации города Шарыпово в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных в деле и приведенных в постановлении и решении доказательств. Факт неисполнения в полном объеме администрацией города Шарыпово содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в жалобе не оспаривается.

Доводы жалобы об отсутствии у администрации города Шарыпово необходимых средств для исполнения решения и полномочий по распоряжению бюджетом города, не могут быть признаны состоятельными и являться основанием к отмене принятых по делу постановления и решения.

Так, согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 6 Устава города Шарыпово Красноярского края предусмотрено, что администрация города Шарыпово является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчётным Шарыповскому городскому Совету депутатов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку исполнение полномочий по организации дорожного движения отнесено к вопросам местного значения городского округа, исполнительно-распорядительным органом которого является администрация города Шарыпово, изыскание возможности финансирования таких работ находится в исключительной компетенции администрации города Шарыпово.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в срок с 15 декабря 2021 года по 01 февраля 2022 года каких-либо мер для исполнения требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа ФС № 032499892 администрацией города Шарыпово не принималось. В деле отсутствуют сведения о том, что совершались реальные действия по изысканию (перераспределению) средств на эти цели, предпринимались шаги по получению отсрочки исполнения решения суда, определению иного срока по выполнению в полном объеме судебного решения. Доказательств обратного с жалобой не представлено.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 03.12.2014 по делу N 309-АД14-2725, А47-7970/2013, данное административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", в связи с чем органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Таким образом, обстоятельств, объективно препятствующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № 032499892, не установлено. Действия администрации города Шарыпово по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы верно, наказание назначено справедливое.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи городского суда, которые являются мотивированными и вынесены при соблюдении, предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Шарыповского городского суда Красноярского края от 28 апреля 2022 года и постановление начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по г.Шарыпово и Шарыповскому району по Красноярскому краю от 24 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Шарыпово оставить без изменения, а жалобу защитника Селютиной О.М. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда:                      А.И. Ерофеев