Решение по делу № 2-2816/2015 от 12.02.2015

Дело № 2-2816/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2015г. Люберецкий горсуд Московской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Т.В., при секретаре Рязановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский университет МВД России» к Михайлову Е. В. о взыскании затрат, связанных с обучением,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с приказом Московского университета МВД России от ДД.ММ.ГГ № л/с, Михайлов Е. В. был зачислен с ДД.ММ.ГГ курсантом 1 курса очного обучения по специальности № со сроком обучения <...> лет в Московский университет МВД России.

Пунктом 1 приказа Московского университета МВД России от ДД.ММ.ГГ № Михайлов Е. В. был отчислен по пункту <...> (за невыполнение учебного плана по направлению подготовки (специальности)) Устава Московского университета МВД России, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ № и уволен ДД.ММ.ГГ из органов внутренних дел по пункту 10 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (в связи отчислением из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Выслуга лет Михайлова Е. В. по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляла в календарном исчислении <...>.

Истец указал, что в соответствии с частью 14 статьи 76 федерального закона от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионалъного образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.»

Истец указал, что Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. 1465 «Об утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних Дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» утвердило Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В них определило механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования и порядок исчисления их размера.

Исходя из п. 2-3 выше указанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Финансово-экономическим управлением Московского университета МВД России подготовлен расчет размера средств федерального бюджета, затрачиваемых весь период обучения сотрудника в Московском университете МВД России, который подлежит включению в контракт в ДД.ММ.ГГ, утвержденный начальником Московского Университета МВД России генерал-лейтенантом полиции Н.В. Румянцевым ДД.ММ.ГГ.

Истец указал, что в соответствии с указанным расчетом фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 ед. переменного состава по очной форме обучения в год, с учетом коэффициента привидения -1 (СВС) руб. составляет <...>

Период обучения, принятый к расчету ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со справкой-расчетом размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в Московском университете МВД России, который подлежит возмещению, Михайлов Е. В. за период обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ должен внести на расчетный счет Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя сумму в размере <...>

До настоящего момента денежные средства переведены не были.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в случае выступления в качестве истца.

Истец просил взыскать с Михайлова Е. В. сумму денежных средств за обучение в Московском университете МВД России в размере <...>

Представитель истца и ответчик в суд не явились.

Суд пришел к выводу, что возможно рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон по материалам гражданского дела.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд установил, что В соответствии с приказом Московского университета МВД России от ДД.ММ.ГГ № л/с, Михайлов Е. В. был зачислен с ДД.ММ.ГГ курсантом 1 курса очного обучения по специальности № со сроком обучения 5 лет в Московский университет МВД России.

Пунктом 1 приказа Московского университета МВД России от ДД.ММ.ГГ № Михайлов Е. В. был отчислен по пункту № (за невыполнение учебного плана по направлению подготовки (специальности)) Устава Московского университета МВД России, утвержденного приказом МВД России от 29 июля года № 596, и уволен ДД.ММ.ГГ из органов внутренних дел по пункту 10 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГ № 342-ФЗ (в связи отчислением из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Выслуга лет Михайлова Е. В. по состоянию на ДД.ММ.ГГ составляла в календарном исчислении ДД.ММ.ГГ

Таким образом, на дату зачисления Михайлова Е.В. курсантом Московского Университета МВД России действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 3-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О полиции".

Согласно п. 6.ст. 38 ФЗ указанного Закона от 07.02.2011г. № 30-ФЗ в ред. От 21.11.2011г. «О полиции» (который утратил силу с 01.01.2012г.) гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В дальнейшем в Закон были внесены изменения Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Положения ч. ч. 11 -13 комментируемой статьи являются нововведениями.

В ст. 38 согласно части 14 установлена необходимость возмещения ФОИВ в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника ОВД по основанию, предусмотренному положениями п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 комментируемого Закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного положением п. 3 ч. 3 ст. 23 данного Закона.

При этом Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Соответственно, в рассматриваемой части продублирована с соответствующими изменениями норма ч. 6 ст. 38 Закона о полиции (часть признана комментируемым Законом утратившей силу, см. комментарий к ст. 93 Закона), предусматривавшая следующее: гражданин РФ, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования ФОИВ в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования указанного федерального органа, и гражданин РФ, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным положениями п. п. 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 названного Закона (о таких основаниях см. комментарий к ст. 82 Закона), возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение; размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливаются Правительством РФ.

В свою очередь, изложенная норма ч. 6 ст. 38 Закона о полиции являлась нововведением, закрепленным по аналогии с положением п. 7 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 286-ФЗ), согласно которому граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным положениями подп. "д", "е", "е.1" и "з" п. 1, подп. "в" и "д" п. 2 ст. 51 названного Закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Там же указано, что порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством РФ. Соответствующим актом являлось Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 402 "Об исчислении размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования".

В дальнейшем было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. 1465 «Об утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних Дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации», которое утвердило Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Суд считает, что доводы истца обоснованны, расчет затрат на обучение ответчика является верным и следует взыскать с Михайлова Е. В. в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский университет МВД России» денежные средства на обучение в Московском университете МВД России в размере <...>., а также госпошлину в доход Люберецкого муниципального образования в сумме <...>. пропорционально взысканной судом суммы.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 198-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Михайлова Е. В. в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский университет МВД России» денежные средства на обучение в Московском университете МВД России в размере <...>.

Взыскать с Михайлова Е. В. госпошлину в доход Люберецкого муниципального образования в сумме <...>

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Люберецкий горсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: