Решение по делу № 2а-2379/2019 от 04.07.2019

Дело № 2а-2379/2019

64RS0044-01-2019-002703-37

Решение

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П.;

при секретаре Головченко Ю.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г. Саратова Световой М.В.,

представителя административного истца Левкина О.М., действующего на основании доверенности № 2 от 26 апреля 2019 года,

административного ответчика Кудлатова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника отдела полиции № 2 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении Кудлатова А. В.,

установил:

Начальник отдела полиции № 2 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову (далее - ОП № 2 в составе УМВД России по г.Саратову) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении Кудлатова А.В.

В обоснование заявленных требований указано, что по приговору Заводского районного суда города Саратова от 14 сентября 2015 года Кудлатов А.В. был осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По отбытии наказания 24 июня 2017 года Кудлатов А.В. был освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области, после чего был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 06 августа 2018 года в отношении Кудлатова А.В. установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывать в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22. 00 час. до 06.00 час. каждых суток; запрета выезда за пределы города Саратова, без разрешения органов осуществляющих административный надзор; обязаности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц по установленному графику.

В течение срока административного надзора Кудлатов А.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно по части 3 статьи 19.24, части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

С учетом изложенных обстоятельств, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», начальник ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову заявляет требование об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении Кудлатова А.В. в виде: обязанности являться для регистрации в ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову четыре раза в месяц по установленному графику; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, а именно: спортивных, культурно-зрелищных, а также публичных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий).

В судебном заседании представитель ОП № 2 в составе УМВД по г. Саратову Левкин О.М. заявленные административные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик Кудлатов А.В. в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Старший помощник прокурора Заводского района города Саратова Световая М.В., указала, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления начальника ОП №2 в составе УМВД по г. Саратову, поскольку оно основано на требованиях Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по приговору Заводского районного суда города Саратова от 14 сентября 2015 года Кудлатов А.В. был осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

По отбытии наказания 24 июня 2017 года Кудлатов А.В. был освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ульяновской области, после чего был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 в составе УМВД России по г. Саратову.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 06 августа 2018 года в отношении Кудлатова А.В. установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывать в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22. 00 час. до 06.00 час. каждых суток; запрета выезда за пределы города Саратова, без разрешения органов осуществляющих административный надзор; обязаности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц по установленному графику.

В период срока административного надзора Кудлатов А.В. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заводского района города Саратова от 11 января 2019 года Кудлатов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток; постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Заводского района города Саратова от 01 марта 2019 года Кудлатов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 12 суток.

Сведений об обжаловании указанных постановлений по делам об административных правонарушениях Кудлатовым А.В. в материалах дела не имеется, административным ответчиком не представлено.    

Анализ исследованных судом материалов свидетельствует о том, что Кудлатов А.В. после освобождения из мест лишения свободы, установления в отношении него административного надзора, нарушает порядок управления, на меры воспитательного характера не реагирует, что приводит к совершению им административных правонарушений.

При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости установления Кудлатову А.В. дополнительных административных ограничений в виде: обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц по установленному графику; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, а именно: спортивных, культурно-зрелищных, а также публичных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий).

Указанные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона № 64-ФЗ, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора и определены судом с учетом фактических обстоятельств и характера совершенного Кудлатовым А.В. преступления, данных о его личности, а также с учетом ненадлежащего выполнения Кудлатовым А.В. возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Вместе с тем суд считает необходимым разъяснить Кудлатову А.В., что в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Заявление начальника отдела полиции № 2 в составе Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову об установлении дополнительных ограничений по ранее установленному административному надзору в отношении Кудлатова А. В., удовлетворить.

Установить в отношении Кудлатова А. В. следующие дополнительные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц по установленному графику;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, а именно: спортивных, культурно-зрелищных, а также публичных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2019 года.

Судья И.П. Агаркова