Решение по делу № 12-190/2024 от 06.09.2024

Дело № 12-190/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута 29 октября 2024 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Чекате О.Д.,

с участием старшего помощника прокурора г. Воркуты Овсециной О.В.,

представителя по доверенности ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми Митигуллиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3» Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми) Б.А.Р. на постановление мирового судьи Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 12 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 12.08.2024 ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Начальник ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми Б.А.Р. в жалобе просит указанное постановление отменить, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель по доверенности ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, поддержав доводы жалобы, просила её удовлетворить.

Прокурор просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление мирового судьи Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 12.08.2024 оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, заслушав прокурора и представителя по доверенности, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из основных принципов противодействия терроризму являются приоритет мер предупреждения терроризма; обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Порядок проведения организационно-практических, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы (УИС) определен постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2023 № 586 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы и формы паспорта безопасности объектов (территорий) уголовно-исполнительной системы" (далее Постановления Правительства РФ № 586).

В соответствии с п.п. «Г» п. 24 Постановления Правительства РФ № 586, на объектах (территориях), которым присвоена категория 3, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктами 18-23 настоящих требований, объекты (территории) оборудуются системами тревожной и охранно-пожарной сигнализации, охранного телевидения в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «Б» п. 25 Постановления Правительства РФ № 586, на объектах (территориях), которым присвоена категория 2, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 18-24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: инженерно-технические мероприятия, предусматривающие оборудование объектов (территорий): ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон); охранным освещением; средствами охранного телевидения; средствами обеспечения безопасности сотрудников (работников) и техническими средствами тревожной (охранной) сигнализации на постах, в специальных помещениях, на контрольно-пропускных пунктах, на внутренней территории; системами контроля и управления доступом; средствами охранно-пожарной сигнализации.

В соответствии с п.п. «Б» п. 26 Постановления Правительства РФ № 586, на объектах (территориях), которым присвоена категория 1, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 18-25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: инженерно-технические мероприятия, предусматривающие оборудование объектов (территорий): ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон), в том числе прилегающей территории; техническими средствами и подсистемами оперативной связи и оповещения.

Статьей 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон № 123-ФЗ) установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

В соответствии с частью 7 данной статьи системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 – с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной в период с 18 апреля 2023 года по 17 мая 2023 года Печорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ул. Промышленной индустрии, дом № 8, было установлено, что учреждением утверждены и согласованы паспорта безопасности на следующие объекты (территории): следственный изолятор № 3 (1 категория), ОЭС 34/30 (2 категория) и колония-поселение № 22 (3 категория).

Объект 1 категории, а именно помещение для приема посылок, передач бандеролей, примыкающее к административному зданию ФКУ СИЗО-3, не оборудован ограждением и инженерными заграждениями (элементами запретных зон), в том числе прилегающей территории (нарушение п. 26 пп. «Б» Постановления Правительства РФ № 586).

Объект 2 категории «ОЭС 34/30» не оборудован ограждениями и инженерными заграждениями (элементами запретных зон), системами контроля и управления доступом. Цех металлоконструкции № 2 не оборудован охранно-пожарной сигнализацией (нарушение п. 25 пп. «Б» Постановления Правительства РФ № 586).

В зданиях режимного корпуса, **** система пожарной сигнализации не дублирует автоматическую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (нарушение п. 24 пп. «Г», п. 25 пп. «Б», п. 26 Постановления Правительства РФ № 586 и ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Совершение ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: постановлением и.о. Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 23.06.2023 (****); решением о проведении проверки № 5 от 18.04.2023 (****); информацией о противопожарном состоянии объектов защиты ФКУ СИЗО-3 г. Воркуты (****); копией сведений ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми **** от 10.05.2023 об исполнении требования (****); копией представления Печорской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях **** от 19.05.2023 (****); копией свидетельства о постановке на учёт ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в налоговом органе ****); копией Устава ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН по Республике Коми (****); объяснением начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми Б.А.Р. от 27.06.2023, в котором приведены доводы отсутствия административного правонарушения (****) и другими представленными доказательствами, которые получили надлежащую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод о наличии в деянии ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Постановление суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Собранным доказательствам мировым судьей при вынесении постановления дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности. Выводы, касающиеся оценки каждого из доказательств, надлежащим образом мотивированы, приведенные аргументы убедительны, сомнений в своей объективности и правильности не вызывают.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего и объективного анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ (событие административного правонарушения; лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание должностного лица; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения).

Вопреки доводам жалобы, решением Воркутинского городского суда Республики Коми от 24.10.2023 (дело № ****) отказано в удовлетворении требований административного искового заявления ФКУ СИЗО -3 УФСИН России по Республике Коми к прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Уляшеву Р.В., Печорской Прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Прокуратуре Республике Коми о признании недействительным представления от 19.05.2023 № 13-02-2023 об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов, которое апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 22.01.2024 и кассационным определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05.06.2024 оставлено без изменения.

Постановлением Воркутинского городского суда Республики Коми от 13.06.2024, которое вступило в законную силу 28.06.2024, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми Б.А.Р. прекращено на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности, а не за отсутствием состава правонарушения.

Доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. По существу они сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судом первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу постановления. Вместе с тем иная оценка лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи и незаконности вынесенного по делу решения.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают факт совершения ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ при обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй и изложенных в обжалуемом постановлении.

Вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и виновности ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований закона, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в совершении вменяемого административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с учётом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми Рудченко Т.В. от 12 августа 2024 года о привлечении ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми Б.А.Р. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора по правилам ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:                                         О.Д. Чекате