Решение по делу № 33-1105/2023 от 11.04.2023

УИД 89RS0005-01-202-004494-34

Гражданское дело № 2-103/2023

Судья Ю.О. Авдеенко

Апелляционное дело № 33-1105/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о переходе к рассмотрению дела

по правилам административного судопроизводства

17 апреля 2023 года                            город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Козлова М.В. при подготовке к рассмотрению гражданского дела по апелляционной жалобе г. Ноябрьска и апелляционной жалобе департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 января 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Ноябрьска, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации города Ноябрьска о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Ноябрьска по обращению общества с ограниченной ответственностью «Комфортный город» (далее - ООО «Комфортный город») проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления требований закона при обеспечении функционирования системы водоотведения дождевых и талых вод, приема дренажных вод и поверхностного стока, в ходе которой установлено, что в районе дома № 26 по улице Дзержинского и дома № 48/28 по улице Ленина в городе Ноябрьске расположена система ливневой канализации, состоящей из четырех дождеприемных колодцев, соединенных между собой трубопроводом. Указанная система ливневой канализации не включена в состав общего имущества собственников помещений указанных домов, на балансе Администрации муниципального образования город Ноябрьск не состоит. Обслуживание и содержание указанной системы ливневой канализации, предназначенной для сбора дождевой, талой и дренажной воды от всего комплекса домов в микрорайоне № 2 города и отведения ее в общегородскую систему ливневой канализации, никем не осуществляется. Отсутствие собственника у данной системы водоотведения влечет в силу действующего законодательства обязанность органа местного самоуправления по постановке системы водоотведения на учет в органе, осуществляющем государственную прав на объекты недвижимого имущества, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам населения. Однако, Администрация города Ноябрьска бездействует, процедура признания недвижимого имущества бесхозяйным не инициировалась, не проведены мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию данной системы водоотведения. Бездействие органа местного самоуправления приводит к ежегодному подтоплению территории многоквартирных домов № 26 по улице Дзержинского и № 48/28 по улице Ленина города Ноябрьска талыми и дождевыми водами, чем нарушены права граждан на благоприятные условия проживания.

Определением суда от 15.11.2022 произведен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Протокольным определением от 15.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска.

Дело рассмотрено Ноябрьским городским судом по правилам гражданского судопроизводства. Решением Ноябрьского городского суда от 18 января 2023 года исковые требования прокурора города Ноябрьска удовлетворены. Признано незаконным бездействие Администрации города Ноябрьска (ИНН 8905001855, ОГРН 1028900710563) и департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН 8905017830, ОГРН 1028900704392), выразившееся в непринятии мер по постановке на учет органом, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, бесхозяйного имущества - системы ливневой канализации, расположенной в районе дома № 26 по улице Дзержинского и дома № 48/28 по улице Ленина в городе Ноябрьске, состоящей из трех дождеприемных колодцев и линейного водоотвода. На Администрацию города Ноябрьска (ИНН 8905001855, ОГРН 1028900710563) и департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН 8905017830, ОГРН 1028900704392) возложена обязанность по совершению действий, необходимых для постановки бесхозяйного имущества - системы ливневой канализации, расположенной в районе дома № 26 по улице Дзержинского и дома № 48/28 по улице Ленина в городе Ноябрьске, состоящей из трех дождеприемных колодцев и линейного водоотвода, на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации города Ноябрьска и представитель департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска подали на него апелляционные жалобы, в которых просят отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела на стадии принятия дела к производству, судья суда апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (абз. 4 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Из содержания иска усматривается, что основные требования прокурора (о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по постановке объекта на учет в качестве бесхозяйственного имущества) связаны с правоотношениями, не основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Таким образом, в силу ст. 17 КАС РФ, а также с учётом абз. 4 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исковое заявление подлежало рассмотрению в порядке, регламентированном нормами Кодекса административного судопроизводства РФ.

Учитывая, что в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству суда апелляционной инстанции установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции приходит к выводу о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Передать дело по апелляционной жалобе Администрации г. Ноябрьска и апелляционной жалобой департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 января 2023 года в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа на апелляционное рассмотрение.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья                                                                                              М.В.Козлова